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    安徽省工業領域碳達峰實施方案

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    2022-12-06
    簡介
    安徽省經濟和信息化廳規范性文件安徽省經濟和信息化廳發布1安徽省經濟和信息化廳安徽省發展和改革委員會安徽省生態環境廳關于印發安徽省工業領域碳達峰實施方案的通知皖經信節能函〔2022〕132號各市經信局、發展改革委、生態環境局:《安徽省工業領域碳達峰實施方案》已經省碳達峰碳中和工作領導小組同意,現印發給你們,請結合實際認真貫徹落實。安徽省經濟和信息化廳安徽省發展和改革委員會安徽省生態環境廳2022年11月30日安徽省經濟和信息化廳行政規范性文件安徽省經濟和信息化廳發布2安徽省工業領域碳達峰實施方案為深入貫徹落實黨中央、國務院關于碳達峰、碳中和重大決策部署,做好全省工業領域碳達峰工作,根據《工業領域碳達峰實施方案》《安徽省碳達峰實施方案》等文件和我省有關要求,制定本實施方案。一、總體要求(一)指導思想以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的二十大會議精神和黨的十九大及十九屆歷次全會精神,踐行習近平生態文明思想,貫徹習近平總書記視察安徽重要講話指示精神,立足新發展階段,完整準確全面貫徹新發展理念,服務和融入新發展格局。圍繞省委、省政府實現“碳達峰、碳中和”和加快打造具有重要影響力的經濟社會發展全

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    安徽省經濟和信息化廳規范性文件安徽省經濟和信息化廳發布1安徽省經濟和信息化廳安徽省發展和改革委員會安徽省生態環境廳關于印發安徽省工業領域碳達峰實施方案的通知皖經信節能函〔2022〕132號各市經信局、發展改革委、生態環境局:《安徽省工業領域碳達峰實施方案》已經省碳達峰碳中和工作領導小組同意,現印發給你們,請結合實際認真貫徹落實。安徽省經濟和信息化廳安徽省發展和改革委員會安徽省生態環境廳2022年11月30日安徽省經濟和信息化廳行政規范性文件安徽省經濟和信息化廳發布2安徽省工業領域碳達峰實施方案為深入貫徹落實黨中央、國務院關于碳達峰、碳中和重大決策部署,做好全省工業領域碳達峰工作,根據《工業領域碳達峰實施方案》《安徽省碳達峰實施方案》等文件和我省有關要求,制定本實施方案。一、總體要求(一)指導思想以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的二十大會議精神和黨的十九大及十九屆歷次全會精神,踐行習近平生態文明思想,貫徹習近平總書記視察安徽重要講話指示精神,立足新發展階段,完整準確全面貫徹新發展理念,服務和融入新發展格局。圍繞省委、省政府實現“碳達峰、碳中和”和加快打造具有重要影響力的經濟社會發展全面綠色轉型區工作要求,著力推進工業綠色低碳轉型和制造業高質量發展,確保工業領域如期實現碳達峰、碳中和目標。(二)基本原則總體部署,分類施策。按照碳達峰碳中和總體部署,把推動碳達峰碳中和目標如期實現作為產業結構調整、工業綠色轉型的安徽省經濟和信息化廳行政規范性文件安徽省經濟和信息化廳發布3總體導向,統籌推進。在重點領域和行業,分類制定合理、可行的措施路徑。政策引導,企業主體。做好政策引導,發揮市場在資源配置中的決定性作用,控制增量、優化存量,做好“加減法”,騰出發展空間。堅持節約優先,強化企業節能降碳主體責任,推動踐行綠色生產方式。創新驅動,數字賦能。把創新作為第一驅動力,強化科技和機制創新,推進節能低碳技術研發推廣,推動新一代信息技術在綠色低碳領域融合應用,促進數字化智能化賦能綠色化。系統推進,穩妥有序。省市聯動,循序漸進、圍繞結構調整、能效提升、綠色制造等重點任務全面系統推進。保持制造業比重基本穩定,穩妥有序推動全面綠色低碳轉型。(三)主要目標“十四五”期間,工業產業結構、生產方式綠色低碳轉型取得顯著成效,能源資源利用效率顯著提升,初步建成高效、循環、低碳的現代工業體系,為工業領域碳達峰、碳中和奠定基礎。到2025年,全省規模以上工業單位增加值能耗較2020年下降15%,單位工業增加值二氧化碳排放較2020年下降18%?!笆逦濉逼陂g,工業產業結構進一步優化,工業能耗強度、二氧化碳排放強度持續下降,全省制造業能源資源配置更加合安徽省經濟和信息化廳行政規范性文件安徽省經濟和信息化廳發布4理、利用效率穩步提高,綠色低碳發展邁入新階段。力爭工業領域二氧化碳排放2030年前達峰,推動鋼鐵、水泥等有條件的重點行業率先達峰。二、重點任務錨定工業領域碳達峰碳中和目標,圍繞產業結構和能源效率兩個著力點,實施產業結構優化提升、節能提效助力減碳、綠色體系協同減碳、資源循環利用減碳、綠色低碳創新應用、綠色制造數字賦能六大行動,推進結構降碳、節能降碳、協同降碳、循環降碳,全面推動安徽省工業綠色發展邁上新臺階。(一)產業結構優化提升行動1.構建綠色低碳的產業布局。優化產業布局,強化碳減排對產業發展的引領作用,優先在原料與清潔能源匹配度好、有助于實現碳達峰碳中和的地區布局項目。推進國家戰略性新興產業集群、省重大新興產業基地建設,加快發展十大新興產業,提升新興產業對全省綠色低碳循環發展的貢獻度。推動先進制造業和現代服務業深度融合。(責任單位:省十大新興產業推進組工作專班成員單位按職責分工負責,均需各市人民政府負責,下同)加快基礎支柱產業轉型升級,實施先進制造業集群培育行動計劃,堅持高端化、智能化、綠色化,推動規模以上工業企業技術改造全覆蓋,促進制造業提質擴量增效。(責任單位:省經濟和安徽省經濟和信息化廳行政規范性文件安徽省經濟和信息化廳發布5信息化廳牽頭,省發展改革委配合)2.遏制高耗能高排放低水平項目盲目發展。全面排查在建、擬建、存量“兩高”項目,實施清單管理、分類處置、動態監控。嚴格控制新增“兩高”項目審批,認真分析評估擬建項目必要性、可行性和對產業高質量發展、能耗雙控、碳排放和環境質量的影響,嚴格審查項目是否符合產業政策、產業規劃、“三線一單”、規劃環評要求,是否依法依規落實產能置換、能耗置換、煤炭消費減量替代、污染物排放區域削減等要求。對已建成投產的存量“兩高”項目,有節能減排潛力的加快改造升級,屬于落后產能的加快淘汰。(責任單位:省發展改革委牽頭,省經濟和信息化廳、省自然資源廳、省生態環境廳、省住房和城鄉建設廳等按職責分工負責)3.嚴控重點行業產能規模。嚴控重點行業新增產能,提高增量項目準入門檻。嚴格落實鋼鐵、水泥熟料、平板玻璃等行業產能置換政策,嚴禁違法違規新增產能。加強重點行業產能過剩分析預警和窗口指導,加快化解過剩產能。利用綜合標準,嚴格常態化執法,持續依法依規淘汰落后產能,為新興產業發展騰出空間。(責任單位:省經濟和信息化廳牽頭,省生態環境廳、省市場監管局、省能源局等按職責分工負責)專欄1產業結構優化有序布局重大新增項目。綜合考慮產業結構和布局、碳排放、能源安徽省經濟和信息化廳行政規范性文件安徽省經濟和信息化廳發布6資源稟賦、環境質量狀況等因素,穩步有序布局重大新增項目。對鋼鐵、建材、石化化工、有色金屬等行業重大新增項目,以產業發展為基礎,以需求為導向,以效益為根本,合理把握建設節奏,扎實做好項目前期工作,科學確定技術路線、產業銜接、綜合開發等建設規劃,控制新增項目碳排放。建設綠色低碳示范園區。依托合肥都市圈、合蕪蚌示范區、皖江示范區、皖北、皖西、皖南等地區現代產業體系,積極推行低碳化、循環化、集約化發展,圍繞園區主導產業構建能源、碳排放、資源循環高效管控系統,形成綠色低碳循環產業鏈條,推進節能低碳和循環化改造,建設國家綠色工業園區和生態工業示范園區。(二)節能提效助力減碳行動1.調整優化用能結構。推動煤炭等化石能源清潔高效利用,嚴格合理控制煤炭消費增長,大氣污染防治重點區域內新建、改擴建用煤項目嚴格實施煤炭消費等量或減量替代。(責任單位:省發展改革委牽頭,省能源局、省經濟和信息化廳、省生態環境安徽省經濟和信息化廳行政規范性文件安徽省經濟和信息化廳發布7廳等按職責分工負責)提升可再生能源利用比例。支持工業綠色微電網建設,增強源網荷儲協調互動,引導具備條件的企業和園區加快廠房光伏、分布式風電、多元儲能、余熱余壓利用、智慧能源管控等一體化系統開發運行,推進多能互補高效利用。鼓勵企業通過電力市場購買綠色電力。推進工業副產氫、可再生能源制氫等氫源建設,推動氫能多元利用。(責任單位:省能源局牽頭,省發展改革委、省經濟和信息化廳等按職責分工負責)鼓勵氫能、生物燃料、垃圾衍生燃料等替代能源在鋼鐵、水泥、化工等行業的應用。加快化工原料低碳烴替代、生物柴油替代等低碳原料替代技術研發和推廣應用。推進工業用能和原料低碳化。(責任單位:省經濟和信息化廳牽頭,省發展改革委、省能源局、省科技廳等按職責分工負責)2.推動終端用能電氣化。加快提升工業電氣化水平,穩步推動“以電代煤”“以電代油”,在鋼鐵、鑄造、玻璃、陶瓷等行業推廣電爐煉鋼、電鍋(窯)爐、電加熱等技術,開展高溫熱泵、大功率電熱儲能鍋爐等電能替代,擴大電氣化終端用能設備使用比例。加強工業領域電力需求側管理,開展工業領域電力需求側管理示范企業和園區創建,引導企業實施電力需求側響應,做好電力電量節約,提高電能利用效率和智能用電水平。(責任單位:省經濟和信息化廳牽頭,省發展改革委、省生態環境廳、省能源安徽省經濟和信息化廳行政規范性文件安徽省經濟和信息化廳發布8局等按職責分工負責)3.開展節能降碳升級改造。推進能源資源節約、集約利用,推動工業能效提升。引導企業對標能耗限額標準先進值、能效標桿水平和國際先進水平,降低單位產品綜合能耗。聚焦重點行業,推進典型流程工業系統節能,重點加強能量系統優化、余熱余壓利用、公輔設施節能改造,加快節能技術創新和推廣應用。聚焦重點設備,提高工業窯爐、鍋爐、電機、變壓器、水泵、風機、壓縮機等系統能效,推動高效用能設備優化匹配,淘汰高耗能落后設備。鼓勵有條件的園區實施集中供熱、能源梯級利用、園區能源系統優化改造。(責任單位:省經濟和信息化廳牽頭,省發展改革委、省市場監管局等按職責分工負責)專欄2“1445”提質增效“1445”:圍繞工業綠色發展“一條”主線,推進“四新”源頭培育,突出“四綠”系統建設,統籌“五個一百”產業引導,堅持綠色制造、節能減碳和壯大節能環保產業重點方向,實現工業領域節能環保提質增效?!八男隆迸嘤簢@我省能源消耗占比較高、改造條件相對成熟、示范帶動作用明顯的冶金、建材和化工等重點行業,加快節能環保新技術、新產品、安徽省經濟和信息化廳行政規范性文件安徽省經濟和信息化廳發布9新裝備、新材料推廣應用,著力解決制造業綠色轉型關鍵技術制約問題?!八木G”打造:構建綠色工廠、產品、園區、供應鏈“四位一體”的綠色制造體系,全方位促進工業領域加快綠色轉型升級,按照“企業-產業-產業鏈-產業生態”的路徑,推動產業鏈上下游、產供銷高效綠色銜接?!拔鍌€一百”行動:持續推進以壯大100戶生產企業、推介100項先進技術、推廣100種裝備產品、實施100個重點項目、培育100家服務公司為主要內容的“五個一百”專項行動。加速節能環保裝備制造業和節能環保服務業深度融合,引導節能環保由單項技術、工藝、產品的創新,向集成化、深層次的集成應用服務轉變,培育綠色制造解決方案供應商,壯大工業節能環保產業。4.強化用能監督管理。完善能源消耗總量和強度調控,推行用能預算管理,加強固定資產投資項目節能審查。(責任單位:省發展改革委負責)聚焦高耗能行業、高耗能設備、高耗能產品(工序),開展單位產品能耗限額標準執行情況和用能設備能效提升節能監察。組織實施工業節能診斷,為企業提供節能降碳精安徽省經濟和信息化廳行政規范性文件安徽省經濟和信息化廳發布10準服務。加強企業能源管理培訓,督促企業落實節能降耗目標責任,建立和完善能源計量管理制度和工序能耗考核制度。提升綠色支撐能力,鼓勵企業采用合同能源管理、能源托管等模式實施改造。發揮重點領域國有企業引領作用,帶頭開展節能自愿承諾。(責任單位:省經濟和信息化廳牽頭,省發展改革委、省國資委、省市場監管局等按職責分工負責)專欄3工業能效提升堅持把工業能效提升作為企業提質升級、提升核心競爭力的關鍵舉措,作為降低工業領域碳排放、實現碳達峰目標的重要途徑。通用設備能效提升。圍繞電機、變壓器等通用用能設備,推進能效提升行動,推動高效用能設備應用,開展存量用能設備及系統節能改造。推廣特大功率高壓變頻變壓器、可控熱管式節能熱處理爐、三角形立體卷鐵心結構變壓器、稀土永磁無鐵芯電機、變頻無極變速電機、磁懸浮離心風機、新一代高效內燃機等節能設備,提高在役高效節能設備比重。重點行業能效領跑。引導重點企業對照《高耗能行業重點領域能效標桿水平和基準水平》,開展節能降碳改造升級,推動能效達標提標。聚焦主要耗能行業推進工業能效提升,厚植能效競爭優勢,合成氨、甲醇、水泥熟料、銅冶煉等主要高耗能產品能效保持全國領先,培育遴選一批重點用能行業能效“領跑者”。(三)綠色體系協同減碳行動1.建設綠色低碳工廠。在全省制造業重點行業中建設一批綠色工廠,探索可復制推廣的綠色發展模式,推動綠色制造技術創新及集成應用。實施綠色工廠動態化管理,指導綠色工廠編制綠色低碳年度發展報告。鼓勵綠色工廠對標國際先進能效水平,進一步提標改造,參與能效“領跑者”遴選,創建“超級能效”工廠安徽省經濟和信息化廳行政規范性文件安徽省經濟和信息化廳發布11或“零碳”工廠。爭取到2030年,培育安徽省綠色工廠800家左右。(責任單位:省經濟和信息化廳牽頭,省生態環境廳、省市場監管局等按職責分工負責)2.培育綠色供應鏈管理企業。支持汽車、機械、電子、家電等行業龍頭企業,在供應鏈整合、低碳管理創新等關鍵領域發揮引領作用,強化低碳和能效約束。以綠色供應鏈管理標準和生產者責任延伸制度為支撐,將綠色低碳理念貫穿于產品設計、原料采購、生產、運輸、儲存、使用、回收處理的全過程,創建綠色供應鏈管理企業。鼓勵龍頭企業聯合上下游、行業間企業開展協同降碳行動,引領推動供應鏈全鏈條綠色低碳發展。(責任單位:省經濟和信息化廳牽頭,省發展改革委、省生態環境廳等按職責分工負責)3.打造綠色低碳示范園區。通過“橫向耦合、縱向延伸”構建園區內綠色低碳產業鏈接。強化產業園區規劃環評和區域能評作用,嚴格準入管理,完善循環產業鏈條。促進園區內企業采用能源資源綜合利用生產模式,推進工業余壓余熱、廢水廢氣廢液資源化利用,增加可再生能源消納。推動畝均效益評價,促進園區綠色低碳發展,支持綠色工業園區建設,形成一批碳達峰優秀典型案例和經驗。(責任單位:省經濟和信息化廳牽頭,省發展改革委、省生態環境廳、省能源局等按職責分工負責)安徽省經濟和信息化廳行政規范性文件安徽省經濟和信息化廳發布124.促進中小企業綠色發展。將綠色發展理念貫穿于中小企業戰略規劃、組織運營、技術創新、生產管理的全過程,推動貫徹節能減排標準,強化生態環保、節能低碳發展意識,走綠色發展道路,優化資源配置和生產模式。提高節能技術和綠色服務水平,提高中小企業低碳管理能力,探索開展綠色低碳發展評價,充分調動中小企業可持續、綠色低碳發展潛力,支持和鼓勵中小企業綠色低碳轉型發展。在低碳產品開發、低碳技術創新等領域培養省專精特新企業和國家級專精特新“小巨人”。(責任單位:省經濟和信息化廳牽頭,省生態環境廳配合)5.全面提升清潔生產水平。開展清潔生產審核和評價認證,進一步規范清潔生產審核行為,提高清潔生產審核質量。依托自愿性清潔生產導向計劃,引導工業企業進一步實施技術改造,鼓勵企業實施產品綠色設計、材料優化管理及生產全過程控制。(責任單位:省發展改革委牽頭,省生態環境廳、省經濟和信息化廳等按職責分工負責)推進清潔生產審核創新試點,與滬蘇浙協同推進細顆粒物和臭氧治理。(責任單位:省生態環境廳負責)專欄4綠色體系協同國家綠色制造名單創建工程。依據《綠色工廠評價要求》,創建廠房集約化、原料無害化、生產潔凈化、廢物資源化、能源低碳化等特征的綠色工廠;依據《綠色園區評價要求》,建設布局集聚化、結構綠色化、鏈接生態化等特色的綠色工業園區;依據《綠色供應鏈管理評價要求》,形成以資源利用高效化、環境影響最小化、鏈上企業綠色化為目標的綠色供應鏈管理企業。爭取到2030年累計創建國家級綠色工廠200戶以上,綠安徽省經濟和信息化廳行政規范性文件安徽省經濟和信息化廳發布13色供應鏈管理企業50個以上,綠色工業園區30個左右。重點行業清潔生產推進工程。重點實施鋼鐵、石化化工、焦化、包裝印刷、工業涂裝等行業清潔生產改造。根據企業生產工藝和對環境影響程度不同探索開展差別化審核模式。鼓勵有條件的地區申報國家清潔生產審核創新試點。(四)資源循環利用減碳行動1.推動再生資源協同利用。加強廢棄電器電子產品、報廢機動車、報廢船舶、廢鉛蓄電池回收拆解企業規范管理和環境監管。(責任單位:省發展改革委、省生態環境廳、省商務廳按職責分工負責)推薦一批廢塑料、廢鋼鐵、廢輪胎等再生資源利用行業規范企業,推動新能源汽車動力電池回收利用。(責任單位:省經濟和信息化廳牽頭,省新能源汽車動力蓄電池回收利用試點工作協調小組成員單位按職責分工負責)推進合肥、蕪湖廢舊物資循環利用體系重點城市建設,推動再生資源回收加工利用集聚發展。推動阜陽、滁州等國家“城市礦產”示范基地提質增效。(責任單位:省發展改革委牽頭,省經濟和信息化廳、省生態環境廳、省商務廳等按職責分工負責)2.大力發展再制造產業。提升汽車零部件、工程機械等再制造水平,推動盾構機、工業機器人等新型領域再制造產業發展,加快無損檢測、增材制造、柔性加工等再制造共性關鍵技術創新和應用。培育專業化再制造舊件回收企業。推動再制造技術與裝備數字化轉型結合,開展定制化再制造服務,鼓勵汽車零部件再安徽省經濟和信息化廳行政規范性文件安徽省經濟和信息化廳發布14制造企業開展再制造質量管理體系認證。(責任單位:省發展改革委牽頭,省經濟和信息化廳、省科技廳、省商務廳、省市場監管局等按職責分工負責)3.強化工業固廢綜合利用。深入推進淮南、淮北、馬鞍山、阜陽等大宗固廢綜合利用基地建設和骨干企業培育,形成有推廣價值的典型經驗模式。擴大在生態修復、綠色建材等領域利用規模。(責任單位:省發展改革委牽頭,省經濟和信息化廳、省生態環境廳、省住房和城鄉建設廳等按職責分工負責)持續做好合肥、銅陵等工業資源綜合利用基地示范建設,探索形成有安徽特色的工業固廢綜合利用產業發展路徑。加強重點領域工業固廢規?;眉夹g研發。(責任單位:省經濟和信息化廳牽頭,省發展改革委、省科技廳、省生態環境廳等按職責分工負責)推進“無廢城市”建設。(責任單位:省生態環境廳負責)專欄5循環經濟發展園區循環化改造工程。以提高能源資源利用效率為目標,“一園一策”推進園區循環化改造。積極利用余熱余壓資源,推行熱電聯產、分布式能源及光伏儲能一體化系統應用,推動能源梯級利用。構建循環經濟產業鏈,推動產業循環式組合、企業循環式生產。建設園區污水集中收集處理及回用設施,加強污水處理和循環再利用。到2025年,具備條件的省級及以上園區全部實施循環化改造。廢舊新能源汽車動力電池循環利用工程。完善新能源汽車動力電池信息溯源管理體系。推動新能源汽車生產企業通過自建、共建、授權等方式,建設規范化回收服務網點。推進動力電池規范化梯次利用,引導企業參與
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    上傳于:2022-12-06

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