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    河北省固體廢物污染環境防治條例

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    2022-12-06
    簡介
    《河北省固體廢物污染環境防治條例》已由河北省第十三屆人民代表大會常務委員會第三十三次會議于2022年9月28日通過,現予公布,自2022年12月1日起施行。2022年9月28日河北省固體廢物污染環境防治條例(2022年9月28日河北省第十三屆人民代表大會常務委員會第三十三次會議通過)第一章總則第二章監督管理第三章工業固體廢物第四章生活垃圾第五章建筑垃圾、農業固體廢物等第六章危險廢物第七章保障措施第八章法律責任第九章附則第一章總則第一條為了保護和改善生態環境,防治固體廢物污染環境,保障公眾健康,維護生態安全,推進生態文明建設,促進經濟社會可持續發展,根據《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》等有關法律、行政法規的規定,結合本省實際,制定本條例。第二條本條例適用于本省行政區域內固體廢物污染環境的防治以及監督管理工作。固體廢物污染海洋環境的防治和放射性固體廢物污染環境的防治不適用本條例。第三條本省推行綠色發展方式,促進清潔生產和循環經濟發展,倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式,引導公眾積極參與固體廢物污染環境防治第四條固體廢物污染環境防治堅持減量化、資源化和無害化原則。任何單位和個人都應當采取措施,減少固體廢物的產生量

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    《河北省固體廢物污染環境防治條例》已由河北省第十三屆人民代表大會常務委員會第三十三次會議于2022年9月28日通過,現予公布,自2022年12月1日起施行。2022年9月28日河北省固體廢物污染環境防治條例(2022年9月28日河北省第十三屆人民代表大會常務委員會第三十三次會議通過)第一章總則第二章監督管理第三章工業固體廢物第四章生活垃圾第五章建筑垃圾、農業固體廢物等第六章危險廢物第七章保障措施第八章法律責任第九章附則第一章總則第一條為了保護和改善生態環境,防治固體廢物污染環境,保障公眾健康,維護生態安全,推進生態文明建設,促進經濟社會可持續發展,根據《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》等有關法律、行政法規的規定,結合本省實際,制定本條例。第二條本條例適用于本省行政區域內固體廢物污染環境的防治以及監督管理工作。固體廢物污染海洋環境的防治和放射性固體廢物污染環境的防治不適用本條例。第三條本省推行綠色發展方式,促進清潔生產和循環經濟發展,倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式,引導公眾積極參與固體廢物污染環境防治第四條固體廢物污染環境防治堅持減量化、資源化和無害化原則。任何單位和個人都應當采取措施,減少固體廢物的產生量,推進固體廢物資源化進程,提高資源節約集約循環利用,促進減污降碳協同增效,降低固體廢物的危害性。第五條固體廢物污染環境防治堅持污染擔責的原則。產生、收集、貯存、運輸、利用、處置固體廢物的單位和個人,應當采取措施,防止或者減少固體廢物對環境的污染,對所造成的環境污染依法承擔責任。第六條各級人民政府對本行政區域內固體廢物污染環境防治負責??h級以上人民政府應當建立健全固體廢物污染環境防治工作機制,組織、協調、督促有關部門依法履行固體廢物污染環境防治的監督管理職責,將固體廢物污染環境防治工作納入國民經濟和社會發展規劃、生態環境保護規劃,制定和實施有利于固體廢物污染環境防治的經濟、技術政策和措施。鄉鎮人民政府、街道辦事處應當落實固體廢物污染環境防治相關要求,組織、督促本轄區內的單位和個人做好固體廢物污染環境防治工作。第七條生態環境主管部門對本行政區域內固體廢物污染環境防治工作實施統一監督管理。發展改革、工業和信息化、自然資源、住房城鄉建設、交通運輸、農業農村、商務、衛生健康、水行政、應急管理、市場監督管理、城市管理、行政審批、郵政等部門應當按照各自職責,做好固體廢物污染環境防治的監督管理工作。第八條縣級以上人民政府應當加強無廢城市建設,統籌城市發展與固體廢物管理,強化制度、技術、市場等保障體系建設,推進固體廢物源頭減量、資源化利用和無害化處置,推動城市全面綠色發展。鼓勵再生資源產業集聚發展,創新再制造產業發展模式,提升再制造產業規模,實現再生資源高效增值利用。第九條縣級以上人民政府應當建立健全固體廢物污染環境防治市場化運作機制,鼓勵和支持社會資本參與固體廢物污染環境防治,促進固體廢物處置專業化、規?;l展。第十條國家機關、社會團體、企業事業單位、基層群眾性自治組織和新聞媒體應當加強固體廢物污染環境防治宣傳教育和科學普及,增強公眾固體廢物污染環境防治意識。學校應當開展生活垃圾分類以及其他固體廢物污染環境防治知識普及和教育。第二章監督管理第十一條省人民政府生態環境主管部門應當會同發展改革、工業和信息化、住房城鄉建設、交通運輸、農業農村、商務、衛生健康、應急管理等部門建立全省固體廢物污染環境防治信息平臺,聯通各類固體廢物信息,推進固體廢物收集、轉移、處置等全過程監控和信息化追溯。第十二條省人民政府生態環境、住房城鄉建設、農業農村、衛生健康等部門應當建立健全固體廢物統計制度,完善固體廢物數據統計范圍、口徑和方法。設區的市人民政府生態環境、住房城鄉建設、農業農村、衛生健康等部門應當加強固體廢物統計數據在監督管理中的應用。第十三條縣級以上人民政府生態環境主管部門及其環境執法機構和其他負有固體廢物污染環境防治監督管理職責的部門,在各自職責范圍內有權對從事產生、收集、貯存、運輸、利用、處置固體廢物等活動的單位和其他生產經營者進行監督檢查。監督檢查可以通過現場檢查、非現場檢查方式進行。實施現場檢查,可以采取現場監測、采集樣品、查閱或者復制與固體廢物污染環境防治相關的資料等措施;實施非現場檢查,可以采取無人機巡查、遠程監控等方式進行。第十四條有下列情形之一,生態環境主管部門和其他負有固體廢物污染環境防治監督管理職責的部門,可以對違法收集、貯存、運輸、利用、處置的固體廢物及設施、設備、場所、工具、物品予以查封、扣押:(一)可能造成證據滅失、被隱匿或者非法轉移的;(二)造成或者可能造成嚴重環境污染的。決定實施查封、扣押的,應當依法履行相關程序,制作并當場交付查封、扣押決定書和清單。查封、扣押的期限不得超過三十日;情況復雜的,經行政機關負責人批準,可以延長,但是延長期限不得超過三十日。法律、行政法規另有規定的除外。第十五條生態環境主管部門應當會同有關部門建立產生、收集、貯存、運輸、利用、處置固體廢物的單位和其他生產經營者信用記錄制度,將相關信用記錄納入全國信用信息共享平臺。第十六條省人民政府應當加強對有關部門和下級人民政府、省屬企業固體廢物污染環境防治工作的生態環境督察。被督察單位應當配合督察工作,對督察發現的問題及時整改。對發生重大、特別重大突發固體廢物污染環境事件,固體廢物污染環境防治工作問題突出、防治工作不力、公眾反映強烈的地區,省人民政府生態環境主管部門應當會同有關部門按照規定約談該地區人民政府及其有關部門的主要負責人,要求其采取措施及時整改,并將約談情況向社會公開。第十七條鼓勵社會團體、企業參與制定固體廢物污染環境防治標準和規范。鼓勵社會團體、企業制定嚴于固體廢物污染環境防治國家標準、行業標準和地方標準的團體標準、企業標準。第十八條產生、收集、貯存、運輸、利用、處置固體廢物的單位和其他生產經營者,應當采取防揚散、防流失、防滲漏或者其他防止污染環境的措施,不得擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒固體廢物。禁止任何單位或者個人向河流、湖泊、運河、渠道、水庫及其最高水位線以下的灘地和岸坡以及法律法規規定的其他地點傾倒、堆放、貯存固體廢物。第十九條在生態保護紅線區域、永久基本農田集中區域和其他需要特別保護的區域內,禁止建設工業固體廢物、危險廢物集中貯存、利用、處置的設施、場所和生活垃圾填埋場。第二十條任何單位和個人都有權對造成固體廢物污染環境的單位和個人進行舉報。生態環境主管部門和其他負有固體廢物污染環境防治監督管理職責的部門應當將固體廢物污染環境防治舉報方式向社會公布,方便公眾舉報。接到舉報的部門應當及時處理并對舉報人的相關信息予以保密;對實名舉報并查證屬實的,給予獎勵。舉報人的合法權益受法律保護,被舉報單位不得對舉報人進行打擊報復;舉報人舉報所在單位的,該單位不得以解除、變更勞動合同或者其他方式對舉報人進行打擊報復。第三章工業固體廢物第二十一條縣級以上人民政府應當制定工業固體廢物污染環境防治工作規劃,組織建設工業固體廢物集中處置等設施,推動工業固體廢物污染環境防治工作。第二十二條省人民政府工業和信息化主管部門應當制定工業固體廢物綜合利用方案,開展工業固體廢物資源綜合利用評價,推動工業固體廢物綜合利用。第二十三條產生工業固體廢物的單位應當依法取得排污許可證,并執行排污許可管理相關規定。第二十四條產生工業固體廢物的單位應當依法實施清潔生產審核,合理選擇和利用原材料、能源和其他資源,采用先進的生產工藝和設備,減少工業固體廢物的產生量,降低工業固體廢物的危害性。第二十五條產生工業固體廢物的單位應當建立健全工業固體廢物產生、收集、貯存、運輸、利用、處置全過程的污染環境防治責任制度,建立工業固體廢物管理臺賬,如實記錄產生工業固體廢物的種類、數量、流向、貯存、利用、處置等信息,實現工業固體廢物可追溯、可查詢,并采取防治工業固體廢物污染環境的措施。鼓勵采用國務院生態環境主管部門統一的工業固體廢物管理電子臺賬;有條件的單位可以在工業固體廢物產生、貯存場所及磅秤位置等關鍵點位設置視頻監控。第二十六條產生工業固體廢物的單位委托他人運輸、利用、處置工業固體廢物的,應當對受托方的主體資格和技術能力進行核實,依法簽訂書面合同,在合同中約定污染防治要求。受托方運輸、利用、處置工業固體廢物,應當依照有關法律法規的規定和合同約定履行污染防治要求,并將運輸、利用、處置情況告知產生工業固體廢物的單位。產生工業固體廢物的單位違反本條第一款規定的,除依照有關法律法規的規定予以處罰外,還應當與造成環境污染和生態破壞的受托方承擔連帶責任。第二十七條對不明確是否具有危險特性的固體廢物,產生固體廢物的單位應當自行或者委托第三方進行鑒別,根據鑒別結論實施分類管理;對因原料、工藝改變可能導致屬性發生變化的固體廢物,應當及時進行鑒別,并向所在地生態環境主管部門報告。第二十八條產生、收集、貯存、利用、處置工業固體廢物的單位和其他生產經營者終止或者發生變更的,應當按照國家有關規定處置工業固體廢物,防止污染環境。第二十九條礦山企業應當采取先進的生產工藝和綜合利用設施,減少尾礦、煤矸石、廢石等礦業固體廢物的產生量和貯存量,并開展資源化利用。尾礦、煤矸石、廢石等礦業固體廢物貯存設施停止使用后,礦山企業應當按照國家有關環境保護等規定進行封場,并采取工程綠化等方式進行生態修復,防止造成環境污染和生態破壞。第四章生活垃圾第三十條本省推行生活垃圾分類制度。生活垃圾分類堅持政府推動、全民參與、城鄉統籌、因地制宜、簡便易行的原則??h級以上人民政府應當加快建立生活垃圾分類工作協調機制,加強和統籌生活垃圾分類管理能力建設,建立生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的生活垃圾管理系統,實現生活垃圾分類制度有效覆蓋。鄉鎮人民政府、街道辦事處應當加強對本轄區內生活垃圾分類的日常管理,按照國家和本省有關規定,依法行使生活垃圾分類管理行政執法權,指導村民委員會、居民委員會組織、動員轄區內的單位和個人參與生活垃圾源頭減量、分類活動。第三十一條縣級以上人民政府環境衛生等主管部門應當加強對生活垃圾清掃、收集、運輸和處理全過程的監督管理??h級以上人民政府有關部門應當統籌規劃、科學布局回收、分揀、打包網點,促進生活垃圾的回收利用工作。第三十二條設區的市、縣級人民政府應當加強生活垃圾無害化處理,推進跨區域共建共享生活垃圾焚燒處理設施,鼓勵對生活垃圾進行焚燒處理。禁止擅自關閉、閑置或者拆除生活垃圾處理設施、場所;確有必要關閉、閑置或者拆除的,應當經所在地的市、縣級人民政府環境衛生主管部門商所在地生態環境主管部門同意后核準,并采取防止污染環境的措施。第三十三條生活垃圾分類收集的廢藥品、廢殺蟲劑和消毒劑及其包裝物,廢油漆和溶劑及其包裝物,廢膠片及廢像紙、廢熒光燈管,廢含汞溫度計、廢含汞血壓計,廢電池(鎳鎘電池、氧化汞電池、鉛蓄電池等)以及電子類危險廢物等有害垃圾,應當按照危險廢物管理規定進行處置。鼓勵企業和其他生產經營者開展有害垃圾有償回收、有獎回收工作。第三十四條產生、收集廚余垃圾的單位和其他生產經營者,應當將廚余垃圾交由具備相應資質條件的單位進行無害化處理。廚余垃圾運輸應當采用密閉的專用車輛。第五章建筑垃圾、農業固體廢物等第三十五條縣級以上人民政府應當加強建筑垃圾污染環境的防治,建立建筑垃圾分類處理制度,制定包括源頭減量、分類處理、消納設施和場所布局及建設等在內的建筑垃圾污染環境防治工作規劃。第三十六條縣級以上人民政府環境衛生主管部門負責建筑垃圾污染環境防治工作,建立建筑垃圾全過程管理制度,規范建筑垃圾產生、收集、貯存、運輸、利用、處置行為,推進綜合利用,加強建筑垃圾處置設施、場所建設,保障處置安全,防止污染環境。第三十七條縣級以上人民政府應當推進建筑垃圾綜合利用,推廣使用建筑垃圾綜合利用產品。對堆放量較大、較集中的建筑垃圾可以通過堆山造景、建設公園等方式,進行綜合利用和生態修復。第三十八條工程施工單位應當編制建筑垃圾處理方案,將建筑垃圾產生時間、地點、種類、數量和利用、處置方式等事項報項目所在地縣級以上人民政府環境衛生主管部門備案。工程施工單位應當及時清運施工過程中產生的建筑垃圾等固體廢物,運輸過程中應當使用安裝定位裝置的密閉式運輸車輛,并按照規定的時間和路線運至指定場所進行利用或者處置。禁止擅自傾倒、拋撒或者堆放工程施工過程中產生的建筑垃圾。第三十九條縣級以上人民政府應當采取財政、價格等方面的政策和措施支持農業固體廢物回收利用??h級以上人民政府農業農村主管部門應當加強對廢棄農用薄膜、廢棄農藥和化肥、農藥的包裝物等固體廢物回收利用以及無害化處置工作的指導。鼓勵和引導有關單位和其他生產經營者依法收集、貯存、運輸、利用、處置農業固體廢物,加強監督管理,防止污染環境。
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