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    “十四五”特殊類型地區 振興發展規劃

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    2022-12-05
    簡介
    前 言第一章規劃背景和總體要求第一節基礎條件第二節指導思想第三節基本原則第四節發展目標第二章加大欠發達地區幫扶力度第一節強化易地扶貧搬遷后續扶持第二節加大以工代賑實施力度第三節持續實施消費幫扶第四節激發欠發達地區發展內生動力第三章促進革命老區振興發展第一節統籌推進革命老區振興第二節因地制宜發展特色產業第三節傳承弘揚紅色文化第四章促進邊境地區繁榮穩定第一節構建沿邊特色村鎮體系第二節提升邊境發展內生動力第五章推進生態退化地區綜合治理第一節創新生態退化地區綜合治理體系第二節推動生態退化地區減壓增效發展第三節健全生態保護補償機制第六章推動資源型地區加快轉型第一節促進各類資源型地區特色發展第二節統籌推進資源開發與轉型發展第三節加快培育發展接續替代產業第七章支持老工業城市轉型升級第一節建設產業名城第二節打造生活秀帶第三節推動老工業區改造第八章完善政策支撐體系第一節深化重點領域改革創新第二節完善基礎設施和基本公共服務第三節統籌支持試點示范與重點園區建設第四節強化差別化支持政策第九章強化規劃實施第一節加強組織領導第二節落實職責分工第三節鼓勵各方參與“十四五”特殊類型地區振興發展規劃目錄前言............

    文檔內容部分截取

    前 言第一章規劃背景和總體要求第一節基礎條件第二節指導思想第三節基本原則第四節發展目標第二章加大欠發達地區幫扶力度第一節強化易地扶貧搬遷后續扶持第二節加大以工代賑實施力度第三節持續實施消費幫扶第四節激發欠發達地區發展內生動力第三章促進革命老區振興發展第一節統籌推進革命老區振興第二節因地制宜發展特色產業第三節傳承弘揚紅色文化第四章促進邊境地區繁榮穩定第一節構建沿邊特色村鎮體系第二節提升邊境發展內生動力第五章推進生態退化地區綜合治理第一節創新生態退化地區綜合治理體系第二節推動生態退化地區減壓增效發展第三節健全生態保護補償機制第六章推動資源型地區加快轉型第一節促進各類資源型地區特色發展第二節統籌推進資源開發與轉型發展第三節加快培育發展接續替代產業第七章支持老工業城市轉型升級第一節建設產業名城第二節打造生活秀帶第三節推動老工業區改造第八章完善政策支撐體系第一節深化重點領域改革創新第二節完善基礎設施和基本公共服務第三節統籌支持試點示范與重點園區建設第四節強化差別化支持政策第九章強化規劃實施第一節加強組織領導第二節落實職責分工第三節鼓勵各方參與“十四五”特殊類型地區振興發展規劃目錄前言..........................................................................................................1第一章規劃背景和總體要求...................................................................2第一節基礎條件.................................................................................2第二節指導思想.................................................................................3第三節基本原則.................................................................................3第四節發展目標.................................................................................4第二章加大欠發達地區幫扶力度...........................................................6第一節強化易地扶貧搬遷后續扶持.................................................6第二節加大以工代賑實施力度.........................................................7第三節持續實施消費幫扶.................................................................8第四節激發欠發達地區發展內生動力.............................................9第三章促進革命老區振興發展.............................................................11第一節統籌推進革命老區振興.......................................................11第二節因地制宜發展特色產業.......................................................12第三節傳承弘揚紅色文化...............................................................13第四章促進邊境地區繁榮穩定.............................................................15第一節構建沿邊特色村鎮體系.......................................................15第二節提升邊境發展內生動力.......................................................15第五章推進生態退化地區綜合治理.....................................................17第一節創新生態退化地區綜合治理體系.......................................17第二節推動生態退化地區減壓增效發展.......................................18第三節健全生態保護補償機制.......................................................19第六章推動資源型地區加快轉型.........................................................21第一節促進各類資源型地區特色發展...........................................21第二節統籌推進資源開發與轉型發展...........................................23第三節加快培育發展接續替代產業...............................................24第七章支持老工業城市轉型升級.........................................................26第一節建設產業名城.......................................................................26第二節打造生活秀帶.......................................................................27第三節推動老工業區改造...............................................................28第八章完善政策支撐體系.....................................................................30第一節深化重點領域改革創新.......................................................30第二節完善基礎設施和基本公共服務...........................................31第三節統籌支持試點示范與重點園區建設...................................32第四節強化差別化支持政策...........................................................34第九章強化規劃實施.............................................................................36第一節加強組織領導.......................................................................36第二節落實職責分工.......................................................................37第三節鼓勵各方參與.......................................................................37—1—前言特殊類型地區包括以脫貧地區為重點的欠發達地區和革命老區、邊境地區、生態退化地區、資源型地區、老工業城市等。黨中央、國務院高度重視特殊類型地區振興發展,黨的十八大以來,習近平總書記多次作出重要指示批示。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,“十三五”時期特殊類型地區振興發展取得重要進展,決戰脫貧攻堅取得決定性勝利,為全面建成小康社會和實現第一個百年奮斗目標做出了積極貢獻?!笆奈濉睍r期是乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年,特殊類型地區既存在發展不平衡不充分的突出問題、面臨特殊困難,也是推進高質量發展的重點區域、承擔特殊功能。為進一步支持特殊類型地區振興發展,推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接、持續縮小城鄉區域發展差距,依據《國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》,編制本規劃。規劃期為2021至2025年,遠期展望到2035年。本規劃是“十四五”時期指導特殊類型地區振興發展的綱領性文件,是相關地區編制經濟社會發展規劃、國土空間規劃和專項規劃的重要依據?!?—第一章規劃背景和總體要求總結“十三五”時期經驗做法,積極推動特殊類型地區振興發展邁出更大步伐,在新時代國家發展全局中發揮更大作用。第一節基礎條件全面建成小康社會,特殊類型地區振興發展取得重大成就?!笆濉睍r期,各地區、各部門深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署,決戰脫貧攻堅取得決定性勝利,易地扶貧搬遷任務全部完成,全國現行標準下的農村貧困人口全部脫貧;革命老區內生發展動力不斷增強,紅色文化得到弘揚傳承;邊境地區發展成效顯著,基礎設施條件和開發開放水平明顯提升;生態建設理念深入人心,重點生態功能區呈現生態持續改善勢頭;資源型地區接續替代產業發展良好,采煤沉陷區綜合治理全面啟動實施;老工業城市新舊動能加快轉換,產業轉型升級示范區建設取得積極成效。這些成就充分彰顯了中國特色社會主義制度的優越性,為“十四五”時期深入推動特殊類型地區振興發展打下堅實基礎。加快特殊類型地區振興發展,為社會主義現代化建設提供重要支撐?!笆奈濉睍r期,我國發展的外部環境和內部條件正在發生復雜而深刻的重大變化,世界百年未有之大變局加速演變,我國經濟社會持續健康發展、城鄉區域協調發展、生態文明建設、民生持續改善也面臨新的形勢和挑戰。特殊類型地區作為城鄉區域協調發展中的短板地區、生態文明建設中的脆弱地區、促進邊疆鞏固的重—3—點地區,面臨更加復雜的環境條件和更為艱巨的發展任務。加快特殊類型地區振興發展,有利于鞏固拓展脫貧攻堅成果和持續縮小城鄉區域發展差距,讓低收入人口和欠發達地區共享發展成果,確保在現代化進程中不掉隊、趕得上;有利于優化區域經濟布局,推動形成主體功能明顯、優勢互補、高質量發展的國土空間開發保護格局;有利于統籌發展和安全,維護國家糧食安全、生態安全、能源安全、邊疆安全。第二節指導思想堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,統籌推進“五位一體”總體布局,協調推進“四個全面”戰略布局,堅持和加強黨的全面領導,堅持以人民為中心,堅持穩中求進工作總基調,立足新發展階段,完整、準確、全面貫徹新發展理念,構建新發展格局,推動高質量發展,以深化供給側結構性改革為主線,以改革創新為根本動力,以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的,統籌發展和安全,健全政策體系和長效機制,支持欠發達地區、革命老區、邊境地區、生態退化地區、資源型地區、老工業城市更好解決自身困難,更好發揮支撐功能,持續增強內生發展動力,不斷增進民生福祉,開拓振興發展新局面。第三節基本原則堅持系統謀劃、精準定位。堅持因地制宜發揮比較優勢,堅持—4—生態優先促進綠色發展,宜工則工、宜商則商,宜農則農、宜糧則糧,宜山則山、宜水則水,明確各類型地區振興發展的目標定位。根據目標定位進一步細化政策單元,提高政策精準性和有效性,促進各地區分工協作更加清晰、優勢發揮更加充分。堅持統籌推進、重點突破。分類明確各類特殊類型地區的重點區域、重點領域、重點政策,加大欠發達地區幫扶力度,支持革命老區傳承弘揚紅色文化,提升邊境地區人口與經濟支撐能力,加快生態退化地區綠色轉型發展,促進資源型地區加快發展接續替代產業,鼓勵老工業城市重構制造業競爭新優勢,加快建設產業轉型升級示范區,形成重點區域和領域有突破、其他區域和領域有進展的高質量發展新局面。堅持市場主導、政府引導。根據特殊類型地區實際情況和特點優勢,充分發揮市場在配置資源中的決定性作用,積極吸引各類資金、技術、人才參與。更好發揮政府作用,健全部門和地方協調配合機制,發揮中央和地方兩個積極性,著力營造良好市場環境。堅持盡力而為、量力而行。充分調動各方主觀能動性和創造性,加大精準扶持力度,盡最大努力推動特殊類型地區加快振興發展步伐。堅持實事求是,科學合理確定發展目標、建設任務、支持政策和幫扶標準,不斷提高政策效果。第四節發展目標到2025年,支持特殊類型地區振興發展的政策體系更加健全,—5—重點區域、重點領域高質量發展取得明顯成效,基本公共服務均等化水平和公共基礎設施通達水平明顯提高,群眾生活質量明顯改善,城鄉居民人均可支配收入增速高于全國平均水平,生態文明建設和綠色低碳循環發展取得新進展,實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接,推動人口經濟和資源環境實現動態平衡,促進城鄉區域良性互動、協調發展和產業梯度轉移。到2035年,特殊類型地區與全國同步基本實現社會主義現代化,經濟發展、創新驅動、區域協調、綠色轉型、開放合作、民生福祉、社會治理、精神文明、民族團結等方面取得更大成效,生態環境質量實現根本好轉,城鄉區域基本公共服務均等化基本實現,基礎設施通達度、均衡性顯著提升,優勢互補、高質量發展的區域經濟布局和主體功能約束有效、國土開發有序的空間發展格局基本構建,人民生活水平大幅提高?!?—第二章加大欠發達地區幫扶力度建立健全脫貧地區等欠發達地區長效幫扶機制,做好易地扶貧搬遷后續扶持、以工代賑和消費幫扶等工作,以西部脫貧地區特別是“三區三州”為重點,分類施策、因地制宜,推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。第一節強化易地扶貧搬遷后續扶持分區分類精準幫扶各類安置區。聚焦易地搬遷建檔立卡脫貧群眾,落實地方主體責任,針對大型安置區、中小型安置點和“插花式”分散安置的不同特點,分類組織實施后續扶持工作,精準落實幫扶措施。提升完善安置區配套設施。進一步提升完善安置區基礎設施和配套的養老托育、教育培訓、醫療衛生、公共文化、體育健身、公共就業、殯葬、社區治理等服務設施,滿足搬遷群眾生產生活需求。加強搬遷群眾產業就業。推動安置區大力發展配套產業,提升、新建一批配套產業園區,推動安置區承接發達地區勞動密集型產業轉移。支持搬遷人口規模大、具備條件的地方創建易地搬遷后續產業發展示范園區。持續開展搬遷群眾就業幫扶專項行動,強化精準就業培訓和勞務對接,依托東西部協作和對口支援機制組織搬遷勞動力外出務工。大力實施以工代賑,帶動更多易地搬遷脫貧人口實現就地就近就業。拓展扶持資金渠道。發揮中央資金引導作用,帶動地方政府資—7—金、社會資本等共同投入,統籌各渠道資金繼續支持易地扶貧搬遷后續扶持,補齊安置區短板弱項。中央財政銜接推進鄉村振興補助資金繼續支持易地扶貧搬遷配套產業發展。完善龍頭企業、合作社等經營主體與安置社區、搬遷群眾的利益聯結機制。鼓勵各類金融機構在依法合規前提下加大支持力度,創新金融產品,以市場化方式支持安置點后續產業發展。完善后續扶持責任體系和工作機制。省級及以下黨委政府對易地扶貧搬遷后續扶持工作負主責。中央和國家機關有關部門繼續加強統籌指導,在政策制定、資金安排、項目布局等方面予以傾斜支持。進一步加強對搬遷群眾后續發展的跟蹤研判,建立健全易地扶貧搬遷后續扶持工作成效督查激勵工作機制,指導有關地方抓緊抓實各項任務。第二節加大以工代賑實施力度拓展以工代賑政策范圍。將以工代賑實施范圍拓展至以脫貧地區為重點的欠發達地區,并向“三區三州”等鞏固脫貧攻堅成果任務較重的地區和易地扶貧搬遷集中安置區、安置點傾斜。以推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同全面推進鄉村振興有效銜接為切入點,全面改善農村生產生活條件,優先吸納脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶和其他農村低收入人口參與項目建設。創新以工代賑賑濟模式。最大幅度提高項目資金中勞務報酬發放比例,向參與務工的低收入群眾及時足額發放勞務報酬,探索就—8—業技能培訓和資產收益分紅等賑濟新模式。在確保工程質量和項目進度的前提下,充分合理利用當地勞動力資源,加強在崗培訓,為欠發達地區農村勞動力拓展就業空間。鼓勵村集體經濟組織組建勞務合作社,廣泛組織動員當地農村勞動力參與項目建設。有針對性地開展技能培訓、以工代訓。項目建成后,創新推廣以工代賑資產折股量化分紅模式,健全利益聯結機制,形成農民穩定增收新渠道。積極推廣以工代賑方式。結合實施鄉村建設行動,在農業農村生產生活、交通、水利、文化、旅游、林業草原等基礎設施建設領域積極推廣以工代賑方式,因地制宜實施一批投資規模小、技術門檻低、前期工作簡單、務工技能要求不高的建設項目,擴大農村就業容量,促進農村低收入群眾參與鄉村建設、共享發展成果。第三節持續實施消費幫扶促進農產品和服務產銷對接。聚焦農村低收入人口和欠發達地區,持續擴大對脫貧地區農產品和服務的消費規模。促進電子商務、交通運輸、郵政快遞與農業生產、農民生活深度融合,推動發達地區和欠發達地區消費、生產、流通各環節精準對接,加大對鄉村振興重點幫扶縣傾斜支持力度。鼓勵銀行等金融機構按照市場化原則對脫貧地區農產品和食品倉儲保鮮、冷鏈物流設施建設加大信貸支持力度,支持農產品流通企業、電商、批發市場與區域特色產業對接。創新消費幫扶發展模式。加強對脫貧地區特色產品和服務銷—9—售、流通、生產等環節的扶持,支持特色產業規?;瘶藴驶?,改善鄉村物流基礎設施,提升產品和服務市場競爭力,加快形成“政府引導、市場主導、社會參與”的消費幫扶可持續發展模式。完善利益聯結機制,加快構建形成以產地和消費地為載體、以骨干企業為平臺的網狀式全鏈條消費幫扶新模式。組織創建一批消費幫扶示范城市,鼓勵引導有關地方打造一批區域性品牌、創建一批消費幫扶產地示范區、培育一批消費幫扶示范企業和社會組織,促進產銷地各類市場主體的良性互動。進一步強化相關部門對參與消費幫扶市場主體的聯合監管,綜合采用土地、人才、征信、市場準入等激勵約束政策,進一步完善信用監管機制,引導和約束市場主體誠信合法經營,維護正常市場秩序。探索建立對有突出貢獻的社會組織和個人的激勵機制。第四節激發欠發達地區發展內生動力持續改善欠發達地區農村生產生活條件。加強欠發達地區農村防洪、灌溉、水源保障、水環境治理修復等中小型水利工程建設,加強耕地保護與質量建設,實施新一輪高標準農田建設規劃,深入推進酸性土壤降酸改良、鹽堿地壓鹽改良,強化土地流轉用途監管。按照因地制宜、分類施策的原則,支持欠發達地區開展農村人居環境整治,扎實推進農村廁所革命、生活垃圾處理和污水治理、村容村貌提升,堅決防止“一刀切”。推進欠發達地區“四好農村路”和縣鄉村三級農村物流體系建設?!?0—促進欠發達地區縣域經濟發展。推動欠發達地區城鄉融合發展、實施鄉村建設行動,促進縣城公共設施向鄉村延伸覆蓋,逐步實現城鄉空間規劃一體化。加強縣域商業流通體系建設,促進流通暢通和農民收入、農村消費“雙提升”。建立健全欠發達地區幫扶機制。延續脫貧攻堅期間各項支持政策,推動人才、資金、技術向欠發達地區流動。建立健全引導各類人才服務鄉村振興長效機制,對鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉村振興任務重的村,繼續選派駐村第一書記和工作隊,健全常態化駐村工作機制。支持西部脫貧地區特別是“三區三州”以市(地、州)為單元創建全國欠發達地區振興發展試點示范區?!?1—第三章促進革命老區振興發展支持革命老區傳承弘揚紅色文化,增強內生發展動力,做大做強特色優勢產業,補齊公共服務短板,推動綠色創新發展。第一節統籌推進革命老區振興探索各具特色的振興發展路徑。支持贛閩粵原中央蘇區探索建設革命老區高質量發展示范區,打造稀土產業和有色金屬產業基地,深度參與粵港澳大灣區建設。支持陜甘寧革命老區推動能源資源產業集約節約利用,促進生態保護修復,助力黃河流域生態保護和高質量發展。支持大別山革命老區完善基礎設施,融入長江經濟帶發展。支持左右江革命老區建設特色資源精深加工基地,開展全方位開放合作。支持川陜革命老區發展清潔能源和綠色產業,保護建設秦嶺重要生態屏障,融入成渝地區雙城經濟圈建設。建設湘贛邊區域合作示范區,支持湘鄂渝黔、太行等革命老區加強跨省區合作,促進海陸豐、瓊崖、沂蒙、浙西南等革命老區振興發展。鼓勵各有關省份制定支持本地區革命老區發展的政策措施。促進大中小城市和小城鎮協調發展。支持有條件的重點城市完善功能和設施,承接產業轉移,促進消費升級,培育新生中小城市和區域性中心城市。支持革命老區縣域經濟發展,推進縣城補短板強弱項。促進中心城鎮聯動發展,提高公共服務能力。實施農村人居環境整治提升行動,保護保留鄉村風貌和革命老區特有的地域文化特色?!?2—專欄1革命老區重點城市贛州(贛閩粵原中央蘇區)。建設全國性綜合交通樞紐,全國重要的區域性中心城市,稀有金屬等特色產業基地,知名紅色旅游目的地。吉安(贛閩粵原中央蘇區)。建設區域性交通樞紐和信息產業基地,生態旅游目的地和全域旅游示范區。龍巖(贛閩粵原中央蘇區)。建設贛閩粵交界地區區域性中心城市,重要的有色金屬生產加工基地,紅色旅游、生態旅游目的地。三明(贛閩粵原中央蘇區)。建設閩西地區區域性中心城市,物流中心和新材料產業基地,林業改革發展綜合試點市,紅色旅游目的地。梅州(贛閩粵原中央蘇區)。建設粵北地區區域性中心城市和綜合交通樞紐,特色產業基地,紅色旅游目的地。延安(陜甘寧革命老區)。建設中國革命圣地、歷史文化名城,革命文物保護利用示范區,西部地區重要的能源和農副產品加工基地。慶陽(陜甘寧革命老區)。建設現代能源產業基地和現代農業產業園,特色旅游目的地。六安(大別山革命老區)。建設大別山區域性中心城市,綠色農產品生產加工基地,紅色旅游、生態旅游、休閑旅游目的地。信陽(大別山革命老區)。建設鄂豫皖交界地區區域性中心城市和豫南地區綜合交通樞紐,承接產業轉移集聚區,紅色旅游目的地。黃岡(大別山革命老區)。建設大別山區域性中心城市,武漢城市圈重要功能區,紅色旅游目的地,生態文明示范區。百色(左右江革命老區)。建設沿邊重點開發開放試驗區,區域性重要交通樞紐和農業改革試驗先行區,紅色旅游目的地。巴中(川陜革命老區)。建設成渝地區重要交通樞紐,清潔能源、綠色食品、生物醫藥產業基地,紅色旅游目的地,生態文明示范區。支持郴州、張家界、恩施、遵義、長治、汕尾、臨沂、麗水在湘贛邊、湘鄂渝黔、太行、海陸豐、沂蒙、浙西南革命老區振興發展中發揮積極作用。第二節因地制宜發展特色產業提升農業發展效益。加強特色農產品優勢區建設,做大做強茶葉、蔬菜、水果、畜禽、水產、油料、木竹、花卉、苗木、食用菌、—13—中藥材等特色產業,建設一批特色農業園區和平臺,打造一批知名農業品牌。發展特色優勢制造業。支持有條件的革命老區市縣建設新材料、能源化工、生物醫藥、電子信息、中草藥、綠色農畜產品加工等特色優勢產業集群。鼓勵科研院所和高校與革命老區合作共建創新創業平臺,推進特色產業園區建設。專欄2革命老區特色優勢產業特色農林業:支持打造贛南臍橙、井岡蜜柚、南豐蜜桔、武夷巖茶、建寧蓮子、梅州柚子、洛川蘋果、六安瓜片、信陽毛尖、恩施硒茶、紅安紅苕、百色芒果、通江銀耳、炎陵黃桃、寧夏枸杞、沁州小米等特色農產品,支持發展富硒農產品、雜交水稻、中藥材、油茶等特色產業。支持革命老區發揮農林產業優勢,建設農產品加工產業園、農業高新區以及特色農業產業園區。先進制造業:支持贛州稀土產業、延安石化產業、龍巖三明專用車制造、百色現代鋁產業發展,支持湘贛邊煙花爆竹產業轉型升級,支持因地制宜發展電子信息、有色金屬加工、現代家具、紡織服裝及智能裝備制造產業,支持建設一批國家新型工業化產業示范基地和創新型產業集群。支持建設贛州、瑞金、龍巖、龍南、六安國家級經濟技術開發區,贛州、吉安、撫州、龍巖、三明、黃岡、郴州等國家級高新技術產業開發區,支持符合條件的革命老區城市設立國家級開發區。第三節傳承弘揚紅色文化繁榮發展紅色文化。統籌建設長征國家文化公園,實施一批標志性工程。結合革命文物保護利用片區建設,做好革命遺址遺跡和紀念設施保護修繕,公布革命文物名錄,實施革命文物保護利用工程,建設革命傳統教育、愛國主義教育、中華民族共同體意識教育、國防教育、青少年思想道德教育基地。把紅色資源作為開展黨史學—14—習教育、堅定理想信念、加強黨性修養的生動教材,創作一批文藝作品,支持文化影視創作,推動有條件的革命老區市縣發展文化產業。支持紅色旅游發展。系統謀劃和統籌推進紅色資源開發利用,加快完善旅游基礎設施和公共服務設施,打造一批經典紅色旅游線路。依托鄉村民宿、景區建設、生態休閑、田園觀光等,促進紅色旅游與鄉村旅游、生態旅游等融合發展,加快建立合理有效利益分享機制,引導社會資本積極參與紅色旅游發展。專欄3革命遺址遺跡和紀念設施重點加強瑞金中央蘇區舊址、井岡山革命遺址、古田會議舊址、長汀縣福建省蘇維埃舊址、中央紅軍長征鳳凰山出發地舊址、楊家嶺革命舊址、王家坪革命舊址、會寧縣紅軍長征會師舊址、湘鄂西革命根據地舊址、新四軍軍部舊址、百色市紅七軍軍部舊址、西柏坡舊址、浙西南革命根據地舊址、瓊崖工農紅軍云龍改編舊址、孟良崮戰役遺址的保護利用;依法依規推進于都長征紀念館、井岡山革命博物館、古田會議紀念館、紅軍西征紀念園、鄂豫皖蘇區首府革命博物館、川陜革命根據地博物館、遵義會議紀念館、扎西會議紀念館、平型關烈士陵園、四平戰役紀念館等紀念設施建設,提升展陳水平,確需新建改擴建的紀念設施應按照中央有關規定,另行履行報批程序。重點加強對閩西革命烈士陵園、石城烈士紀念館、瑞金烈士紀念館、英山烈士陵園、宜章烈士陵園、紅軍長征突破湘江烈士紀念碑園、楊闇公烈士陵園、萬州革命烈士陵園、閬中紅軍烈士紀念園、雅安烈士陵園、自貢市烈士陵園、川陜革命根據地烈士陵園、四渡赤水紅軍烈士陵園、黎平烈士陵園、畢節市烈士陵園、遵義紅軍烈士陵園、習水青杠坡紅軍烈士陵園、威信扎西紅軍烈士陵園、虎頭山烈士陵園、直羅烈士陵園、會寧紅軍烈士陵園、西寧市烈士陵園、任山河烈士陵園、同心烈士陵園、銀川烈士陵園等長征沿線國家級烈士紀念設施的保護利用?!?5—第四章促進邊境地區繁榮穩定統籌發展和安全,加大對邊境建設精準支持力度,大力改善邊境地區生產生活條件,提高人口和經濟支撐能力,促進各民族交往交流交融,確保邊疆鞏固和邊境安全。第一節構建沿邊特色村鎮體系推動分區分類精準扶邊。以沿邊國道G219線和G331線串聯,依托國家綜合交通運輸通道,根據不同邊境區段自然資源稟賦、經濟社會發展…
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