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    規劃環境影響評價技術導則流域綜合規劃

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    2022-11-30
    簡介
    中華人民共和國國家生態環境標準HJ1218—2021規劃環境影響評價技術導則流域綜合規劃Technicalguidelineforplanningenvironmentalimpactassessment—Comprehensiveriverbasinplanning本電子版為正式標準文本,由生態環境部環境標準研究所審校排版。2021-12-08發布2022-03-01實施生態環境部發布HJ1218—2021i目次前言.................................................................................................................................................................ii1適用范圍........................................................................................................................................................12規范性引用文件.............................................................................................................................................13術語和定義....................................................................................................................................................14總則.............................................................

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    中華人民共和國國家生態環境標準HJ1218—2021規劃環境影響評價技術導則流域綜合規劃Technicalguidelineforplanningenvironmentalimpactassessment—Comprehensiveriverbasinplanning本電子版為正式標準文本,由生態環境部環境標準研究所審校排版。2021-12-08發布2022-03-01實施生態環境部發布HJ1218—2021i目次前言.................................................................................................................................................................ii1適用范圍........................................................................................................................................................12規范性引用文件.............................................................................................................................................13術語和定義....................................................................................................................................................14總則................................................................................................................................................................25規劃分析........................................................................................................................................................46現狀調查與評價.............................................................................................................................................47環境影響識別與評價指標體系構建.............................................................................................................58環境影響預測與評價.....................................................................................................................................59規劃方案環境合理性論證和優化調整建議.................................................................................................610環境影響減緩對策和措施...........................................................................................................................711環境影響跟蹤評價計劃與規劃和建設項目環境影響評價要求...............................................................712公眾參與和會商意見...................................................................................................................................813評價結論......................................................................................................................................................814環境影響評價文件的編制要求...................................................................................................................8附錄A(資料性附錄)流域綜合規劃環境影響評價指標...........................................................................9附錄B(規范性附錄)環境影響報告書中圖件要求.................................................................................11HJ1218—2021ii前言為貫徹《中華人民共和國環境保護法》《中華人民共和國環境影響評價法》《中華人民共和國水污染防治法》《規劃環境影響評價條例》等法律法規,防治流域環境污染,改善生態環境質量,規范流域綜合規劃環境影響評價工作,制定本標準。本標準規定了流域綜合規劃環境影響評價的評價原則、工作程序、重點內容、主要方法和要求。本標準的附錄A為資料性附錄,附錄B為規范性附錄。本標準為首次發布。本標準由生態環境部會同國務院有關部門組織制訂。本標準主要起草單位:生態環境部華南環境科學研究所、北京師范大學、珠江水資源保護科學研究所。本標準生態環境部2021年12月8日批準。本標準自2022年3月1日起實施。本標準由生態環境部解釋。HJ1218—20211規劃環境影響評價技術導則流域綜合規劃1適用范圍本標準規定了流域綜合規劃環境影響評價的評價原則、工作程序、重點內容、主要方法和要求。本標準適用于國務院有關部門、流域管理機構、設區的市級以上地方人民政府及其有關部門組織編制的流域綜合規劃(含修訂)的環境影響評價。流域專業規劃或專項規劃可參照本標準執行。2規范性引用文件本標準引用了下列文件或其中的條款。凡是注明日期的引用文件,僅注日期的版本適用于本標準。凡是未注日期的引用文件,其最新版本(包括所有的修改單)適用于本標準。HJ2.3環境影響評價技術導則地表水環境HJ19環境影響評價技術導則生態影響HJ/T88環境影響評價技術導則水利水電工程HJ130規劃環境影響評價技術導則總綱HJ192生態環境狀況評價技術規范HJ610環境影響評價技術導則地下水環境HJ623區域生物多樣性評價標準HJ627生物遺傳資源經濟價值評價技術導則HJ1172全國生態狀況調查評估技術規范——生態系統質量評估SL/T278水利水電工程水文計算規范SL/T793河湖健康評估技術導則3術語和定義HJ130界定的以及下列術語和定義適用于本標準。3.1流域basin地表水或地下水的分水線所包圍的匯水或集水區域。3.2流域綜合規劃comprehensiveriverbasinplanning統籌研究一個流域范圍內與水相關的各項開發、治理、保護與管理任務的水利規劃。3.3流域生態系統服務功能riverbasinecosystemservicefunctions流域生態系統形成和所維持的人類賴以生存和發展的環境條件與效用,通常包括水源涵養、水土保持、生物多樣性保護、防風固沙、洪水調蓄、產品提供等。HJ1218—202123.4重要生境importanthabitat重要生物物種或群落賴以生存和繁衍的法定保護或具有特殊意義的生態空間,通常包括各類自然保護地、重點保護物種棲息地以及重要水生生物的產卵場、索餌場、越冬場及洄游通道等。3.5生態流量ecologicalwaterflow為了維系河流、湖泊等水生態系統的結構和功能,需要保留在河湖內滿足生態用水需求的流量(水量、水位)及其過程。4總則4.1評價目的以改善水生態環境質量、維護生態安全為目標,以落實碳達峰碳中和目標和加強生物多樣性保護為導向,論證規劃方案的環境合理性和社會環境效益,統籌流域治理、開發、利用和保護的關系,提出優化調整建議、不良生態環境影響的減緩措施及生態環境保護對策,推動流域綠色高質量發展,為規劃綜合決策和實施提供依據。4.2評價原則4.2.1全程參與、充分互動評價應及早介入規劃編制工作,并與規劃前期研究和方案編制、論證、審定等關鍵環節和過程充分互動,吸納各方意見,優化規劃方案。4.2.2嚴守紅線、強化管控評價應充分銜接已發布實施的“三線一單”成果,嚴守生態保護紅線、環境質量底線和資源利用上線要求,結合評價結果進一步提出流域環境保護要求及細化重點區域生態環境管控要求的建議,指導流域專業規劃或專項規劃、支流下層位規劃或建設項目環境準入,實現流域規劃、建設項目環境影響評價的系統銜接和協同管理。4.2.3統籌銜接、突出重點評價應科學統籌水陸、江湖、河海,以及流域上下游、左右岸、干支流生態環境保護和綠色發展,系統考慮流域開發、治理、利用、保護和管理任務與流域內各生態環境要素的關系,重點關注規劃實施對流域生態系統整體性、累積性影響。4.2.4協調一致、科學系統評價內容和深度應與規劃的層級、詳盡程度協調一致,與規劃涉及流域和區域的環境管理要求相適應,并依據不同層級規劃的決策需求,提出相應的宏觀決策建議以及具體的生態環境管理要求,加強流域整體性保護。4.3評價范圍及評價時段4.3.1評價范圍應覆蓋規劃空間范圍及可能受到規劃實施影響的區域,統籌兼顧流域上下游、干支流、左右岸、河(湖)濱帶、地表和地下集水區、調入區和調出區及江河湖海交匯區。HJ1218—202134.3.2評價時段與流域綜合規劃的規劃時段一致,必要時可根據規劃實施可能產生的累積性生態環境影響適當擴展,并根據規劃方案的生態環境影響特征確定評價的重點時段。4.4評價技術流程流域綜合規劃環境影響評價的技術流程見圖1。規劃分析流域開發現狀與回顧性評價生態風險評價資源環境承載狀況評估規劃方案環境合理性論證制約因素分析環境目標和評價指標體系建立現狀調查環境影響預測與評價分要素環境影響預測與評價規劃優化調整建議環境影響跟蹤評價計劃生態保護紅線環境質量底線資源利用上線生態環境準入清單生態環境分區管控體系基本要求確定原則評價基準論證依據落實目標公眾參與和會商流域生態環境保護定位環境影響減緩對策和措施預測情景方案設置規劃與規劃環評互動評價結論細化完善圖1流域綜合規劃環境影響評價技術流程圖HJ1218—202145規劃分析5.1規劃概述介紹規劃沿革及編制背景,結合圖、表梳理分析規劃的時限、范圍、定位、目標、控制性指標,以及水資源開發利用與保護、防洪、治澇、灌溉、城鄉供水、水力發電、航運等各專業規劃或專項規劃的布局、任務、規模、建設方式、時序安排等,梳理規劃近遠期實施意見。對于規劃涉及的重大工程(如大型水庫和控制性工程、水力發電工程、跨流域調水工程、大型灌區和重要灌區工程、航運樞紐工程等),說明其性質、任務、規模等基本情況。5.2規劃協調性分析分析規劃方案與相關法律、法規、政策及上層位規劃、同層位規劃、功能區劃、“三線一單”等的符合性和協調性,明確在空間布局、資源保護與利用、生態環境保護、污染防治、風險防范要求等方面的沖突和矛盾。闡述綜合規劃與各專業規劃或專項規劃之間在目標、任務、規模等方面的沖突和矛盾。6現狀調查與評價6.1基本要求6.1.1根據規劃環境影響特點和流域生態環境保護要求,調查流域自然和社會環境概況,重點對干支流重要河段、主要控制斷面及相關區域開展調查,系統梳理流域開發、利用和保護現狀,重點評價流域水文水資源、水環境和生態環境等現狀及變化趨勢。對已開發河段或流域的環境影響進行回顧性評價,明確流域生態功能、環境質量現狀和資源利用水平,分析主要生態環境問題及成因,明確規劃實施的資源、生態、環境制約因素。6.1.2現狀調查應充分收集和利用已有成果,并說明資料來源和有效性?,F狀調查與評價基本要求、方法參照HJ130、HJ2.3、HJ19、HJ/T88、HJ192、HJ610、HJ623、HJ1172、SL/T793執行。6.2現狀評價與回顧性分析6.2.1水文水資源現狀調查與評價調查流域水資源總量、時空分布、開發利用和保護管理現狀及變化趨勢,主要控制斷面的水文特征和生態流量保障程度等,明確流域開發利用導致的水文情勢變化及相應的流域生態環境問題。6.2.2水環境現狀調查與評價調查流域水環境質量目標、現狀及變化趨勢,分析主要集中式飲用水水源地水質達標情況和重要湖庫富營養化狀況,明確流域主要水環境問題及成因。水污染嚴重的流域應關注污染源和沉積物狀況,涉及水溫改變的河流應調查水庫及河流水溫沿程變化,與地下水水力聯系密切且生態環境敏感、脆弱的區域還應調查水文地質條件、地表與地下水補徑排關系、地下水水位水質、環境地質問題等。6.2.3生態現狀調查與評價明確流域范圍內的生態保護紅線、環境敏感區和重要生境的分布、范圍、保護要求及其與治理開發利用河段、主要控制斷面的位置關系,調查流域內水生、陸生生物的種類、組成和分布,重點調查珍稀、
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    上傳于:2022-11-30

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