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    規劃環境影響評價技術導則產業園區

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    2022-11-30
    簡介
    中華人民共和國國家生態環境標準HJ131—2021代替HJ/T131—2003規劃環境影響評價技術導則產業園區Technicalguidelineforplanningenvironmentalimpactassessment—Industrialpark本電子版為正式標準文本,由生態環境部環境標準研究所審校排版。2021-09-08發布2021-12-01實施生態環境部發布目次前言.................................................................................................................................................................ii1適用范圍........................................................................................................................................................12規范性引用文件.............................................................................................................................................13術語和定義....................................................................................................................................................14總則...............................................................................

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    中華人民共和國國家生態環境標準HJ131—2021代替HJ/T131—2003規劃環境影響評價技術導則產業園區Technicalguidelineforplanningenvironmentalimpactassessment—Industrialpark本電子版為正式標準文本,由生態環境部環境標準研究所審校排版。2021-09-08發布2021-12-01實施生態環境部發布目次前言.................................................................................................................................................................ii1適用范圍........................................................................................................................................................12規范性引用文件.............................................................................................................................................13術語和定義....................................................................................................................................................14總則................................................................................................................................................................15規劃分析........................................................................................................................................................36現狀調查與評價.............................................................................................................................................47環境影響識別與評價指標體系構建.............................................................................................................58環境影響預測與評價.....................................................................................................................................69規劃方案綜合論證和優化調整建議.............................................................................................................810不良環境影響減緩對策措施與協同降碳建議...........................................................................................911環境影響跟蹤評價與規劃所含建設項目環境影響評價要求...................................................................912產業園區環境管理與環境準入.................................................................................................................1013公眾參與和會商意見處理.........................................................................................................................1114評價結論....................................................................................................................................................1115環境影響評價文件的編制要求.................................................................................................................12HJ131—2021ii前言為貫徹《中華人民共和國環境保護法》《中華人民共和國環境影響評價法》《規劃環境影響評價條例》等法律法規,指導產業園區規劃環境影響評價工作,制定本標準。本標準規定了產業園區規劃環境影響評價的基本任務、重點內容、工作程序、主要方法和要求。本標準是對《開發區區域環境影響評價技術導則》(HJ/T131—2003)的第一次修訂。與原標準相比,修訂的主要內容如下:——調整、完善了導則結構、技術要求等,與《規劃環境影響評價技術導則總綱》(HJ130—2019)相銜接;——增加規劃與區域生態環境分區管控體系的符合性分析,強化產業園區環境準入、入園建設項目環境影響評價要求相關內容,與區域空間生態環境評價、建設項目環境影響評價聯動銜接;——強化了生態環境保護污染防治對策和措施要求,增加主要污染物減排和節能降碳潛力分析、資源節約與碳減排等相關內容,落實區域生態環境質量改善、減污降碳協同共治要求;——增加了產業園區環境風險現狀調查、預測與評價、防范對策等相關內容,突出了產業園區環境安全保障要求;——調整、完善了產業園區基礎設施調查、環境可行性論證及優化調整建議等相關內容,明確了產業園區污染集中治理的基本要求;——刪減了附錄A環境影響識別和附錄B環境容量估算方法。自本標準實施之日起,《開發區區域環境影響評價技術導則》(HJ/T131—2003)廢止。本標準由生態環境部環境影響評價與排放管理司、法規與標準司組織制訂。本標準主要起草單位:生態環境部環境工程評估中心、浙江省環境科技有限公司、南開大學。本標準生態環境部2021年9月8日批準。本標準自2021年12月1日起實施。本標準由生態環境部解釋。HJ131—20211規劃環境影響評價技術導則產業園區1適用范圍本標準規定了產業園區規劃環境影響評價的基本任務、重點內容、工作程序、主要方法和要求。本標準適用于國務院及省、自治區、直轄市人民政府批準設立的各類產業園區規劃環境影響評價,其他類型園區可參照執行。2規范性引用文件本標準引用了下列文件或其中的條款。凡是注明日期的引用文件,僅注日期的版本適用于本標準。凡是未注日期的引用文件,其最新版本(包括所有的修改單)適用于本標準。HJ2.2環境影響評價技術導則大氣環境HJ2.3環境影響評價技術導則地表水環境HJ2.4環境影響評價技術導則聲環境HJ19環境影響評價技術導則生態影響HJ130規劃環境影響評價技術導則總綱HJ169建設項目環境風險評價技術導則HJ610環境影響評價技術導則地下水環境HJ964環境影響評價技術導則土壤環境(試行)HJ1111生態環境健康風險評估技術指南總綱3術語和定義下列術語和定義適用于本標準。產業園區industrialpark指經各級人民政府依法批準設立,具有統一管理機構及產業集群特征的特定規劃區域。主要目的是引導產業集中布局、集聚發展,優化配置各種生產要素,并配套建設公共基礎設施。注:除以上術語和定義外,HJ130中術語和定義同樣適用于本標準。4總則4.1評價范圍4.1.1時間維度上,應包括產業園區整個規劃期,并將規劃近期作為評價的重點時段。4.1.2空間尺度上,基于產業園區規劃范圍,結合規劃實施對各生態環境要素可能影響的產業園區外周邊地區及環境敏感區,統籌確定評價空間范圍。HJ131—202124.2評價總體原則突出規劃環境影響評價源頭預防作用,優化完善產業園區規劃方案,強化產業園區污染防治,改善區域生態環境質量。a)全程互動評價在規劃編制早期介入并全程互動,確定公眾參與及會商對象,吸納各方意見,優化規劃。b)統籌協調協調好產業發展與區域、產業園區環境保護關系,統籌產業園區減污降碳協同共治、資源集約節約及循環化利用、能源智慧高效利用、環境風險防控等重大事項,引導產業園區生態化、低碳化、綠色化發展。c)協同聯動銜接區域生態環境分區管控成果,細化產業園區環境準入,指導建設項目環境準入及其環境影響評價內容簡化,實現區域、產業園區、建設項目環境影響評價的系統銜接和協同管理。d)突出重點立足規劃方案重點和特點以及區域資源生態環境特征,充分利用區域空間生態環境評價的數據資料及成果,對規劃實施的主要影響進行分析評價,并重點關注制約區域生態環境改善的主要環境影響因子和重大環境風險因子。4.3評價基本任務4.3.1開展產業園區發展情況與區域生態環境現狀調查、生態環境影響回顧性評價,規劃實施主要生態、環境、資源制約因素分析。4.3.2識別規劃實施主要生態環境影響和風險因子,分析規劃實施生態環境壓力、污染物減排和節能降碳潛力,預測與評價規劃實施環境影響和潛在風險,分析資源與環境承載狀態。4.3.3論證規劃產業定位、發展規模、產業結構、布局、建設時序及環境基礎設施等的環境合理性,并提出優化調整建議,說明優化調整的依據和潛在效果或效益。4.3.4提出既有環境問題及不良環境影響的減緩對策、措施,明確規劃實施環境影響跟蹤監測與評價要求、規劃所含建設項目的環境影響評價重點,制定或完善產業園區環境準入及產業園區環境管理要求,形成評價結論與建議。4.4評價技術流程產業園區規劃環境影響評價的技術流程見圖1。HJ131—20213圖1產業園區規劃環境影響評價技術流程圖5規劃分析5.1規劃概述5.1.1規劃總體安排說明產業園區規劃目標和定位、規劃范圍和時限、發展規模、發展時序、用地(用海)布局、功能HJ131—20214分區、能源和資源利用結構等。5.1.2產業發展說明產業園區產業發展定位、產業結構,重點介紹規劃主導產業及其規模、布局、建設時序等,規劃所包含具體建設項目的性質、內容、規模、選址、項目組成和產能等。5.1.3基礎設施建設重點介紹產業園區規劃建設或依托的污水集中處理、固體廢物(含危險廢物)集中處置、中水回用、集中供熱(供冷)、余熱利用、集中供氣(含蒸汽)、供水、供能(含清潔低碳能源供應)等設施,以及道路交通、管廊、管網等配套和輔助條件。5.1.4生態環境保護重點介紹產業園區環境保護總體目標、主要指標、環境污染防治措施、生態環境保護與建設方案、環境管理及環境風險防控要求、應急保障方案或措施等。5.2規劃協調性分析5.2.1與上位和同層位規劃的協調性分析分析產業園區規劃與上位和同層位生態環境保護法律、法規、政策及國土空間規劃、產業發展規劃等相關規劃的符合性和協調性,明確在空間布局、資源保護與利用、生態保護、污染防治、節能降碳、風險防控要求等方面的不協調或潛在沖突。5.2.2與“三線一單”的符合性重點關注規劃與區域生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線和生態環境準入清單要求的符合性,對不符合“三線一單”要求的,提出明確的規劃調整建議。6現狀調查與評價6.1產業園區開發與保護現狀調查6.1.1產業園區開發現狀調查產業園區三產規模和結構、工業規模和結構、主要產業及其產能規模、人口規模及其分布等。6.1.2環境基礎設施現狀調查產業園區已建或依托環境基礎設施概況,包括設計規模、設施布局、服務范圍、處理工藝、處理能力、實際運行效果和達標排放水平等,其中污水處理設施還應調查配套管網、排污口設置、污染雨水收集與處理情況。6.1.3環境管理現狀調查產業園區規劃環境影響評價執行情況,重點企業環境影響評價、竣工驗收、排污許可證管理等開展情況;產業園區主要污染物及碳減排情況,主要污染行業、重點企業污染防治情況;產業園區環境監管、監測能力現狀,環保督察發現的問題(或環境投訴)及其整改情況。
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    上傳于:2022-11-30

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