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    奉化經濟開發區濱海新區無廢園區實施方案

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    2022-09-04
    簡介
    奉化經濟開發區濱海新區“無廢園區”創建實施方案為配合推進奉化區“無廢城市”建設工作,根據《寧波市“無廢城市細胞”建設2021年度工作方案》相關要求,以濱海新區為細胞單元,開展“無廢城市細胞”-無廢園區建設工作,現根據實際制訂實施方案如下:一、指導思想全面貫徹落實黨的十九大及習近平總書記系列重要講話精神,以習近平生態文明思想為指導,緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局,深入提升“美麗奉化”建設,堅持綠色低碳循環發展,全面構建分類治理、有效協同、全程管理、智能高效的新型城鄉固體廢物處置利用體系。二、工作目標建立健全“無廢城市”建設綜合管理制度和技術體系,在產廢源頭減量化、分類貯存規范化、收集轉運專業化、資源利用最大化、處置能力匹配化、高壓嚴管常態化、管理手段信息化、治理行業產業化、制度創新精準化、齊抓共管制度化等方面探索經驗、補齊短板、整體提升,全面形成“全類型、全覆蓋、全過程”的固體廢物分類處置和資源化利用體系,基本實現產廢無增長、資源無浪費、設施無缺口、監管無盲區、保障無缺位、固廢無傾倒、廢水無直排、廢氣無臭味,實現奉化經濟開發區環境和社會經濟的協調發展。三、

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    奉化經濟開發區濱海新區“無廢園區”創建實施方案為配合推進奉化區“無廢城市”建設工作,根據《寧波市“無廢城市細胞”建設2021年度工作方案》相關要求,以濱海新區為細胞單元,開展“無廢城市細胞”-無廢園區建設工作,現根據實際制訂實施方案如下:一、指導思想全面貫徹落實黨的十九大及習近平總書記系列重要講話精神,以習近平生態文明思想為指導,緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局,深入提升“美麗奉化”建設,堅持綠色低碳循環發展,全面構建分類治理、有效協同、全程管理、智能高效的新型城鄉固體廢物處置利用體系。二、工作目標建立健全“無廢城市”建設綜合管理制度和技術體系,在產廢源頭減量化、分類貯存規范化、收集轉運專業化、資源利用最大化、處置能力匹配化、高壓嚴管常態化、管理手段信息化、治理行業產業化、制度創新精準化、齊抓共管制度化等方面探索經驗、補齊短板、整體提升,全面形成“全類型、全覆蓋、全過程”的固體廢物分類處置和資源化利用體系,基本實現產廢無增長、資源無浪費、設施無缺口、監管無盲區、保障無缺位、固廢無傾倒、廢水無直排、廢氣無臭味,實現奉化經濟開發區環境和社會經濟的協調發展。三、領導小組為加強“無廢園區”創建工作的組織領導,經研究,成立創建工作領導小組,具體名單如下:組長:江雪明、汪一恒常務副組長:殷杭彪副組長:王岳惠、李士華、汪維吉、繆海華、方輝成員:王立奎、江洪、裘杰、梁芳、竺嵩山、孔明貴、盛李莉、胡華東、杜宇杰領導小組全面負責“無廢園區”創建工作的組織領導、協調和監督,下設創建辦公室,由盛李莉任辦公室主任,杜宇杰任副主任兼聯絡員。四、創建時間及步驟安排2021年12月31前完成創建工作,具體分為三個階段:(一)宣傳動員階段2021年6月23日-8月31日,主要任務為推進“固廢法”宣傳;開好動員推進培訓會議,分解落實創建工作任務,通過懸掛宣傳橫幅、電子屏滾動播放等各種方式進行創建宣傳,提高創建知曉率;(二)全面推進階段1、資料收集階段:2021年8月26日-9月10日,主要任務為收集、整理、匯總創建相關的各類支撐材料;2、現場核查階段:2021年9月11日-9月24日,主要任務為對照創建任務,對相關企業、單位、科室基本情況進行現場核查和指導;3、查漏補缺階段:2021年9月25日-9月30日,主要任務為對照創建標準進行自查和查漏補缺,確保創建成功率;(三)驗收提高階段2021年10月1日-2021年12月15日,主要任務為配合奉化區“無廢城市”建設相關工作,補充遞交“無廢園區”創建所需的其他資料,準備驗收資料,總結創建工作經驗。五、創建范圍創建范圍為奉化經濟開發區濱海新區(含慧芯時尚、萬洋眾創、濱海小微園等)。六、科室職責和責任分工(詳見創建細則和任務清單)七、工作要求1、為加強組織領導,各科室、企業和相關單位要統一思想,高度重視,落實人員全力做好創建工作;各科室創建聯絡員名單于8月26日前報社會事務科。2、各企業要根據實施方案和任務清單,切實做好“無廢園區”創建的一系列工作;各企業創建工作人員名單(附件2)于8月28日前上報開發區管委會社會事務科(慧芯、萬洋等小微園企業上報給小微園物業方,其余企業通過安全環保微信群上報開發區管委會);3、加強配合聯動,各科室、企業和相關單位要緊密合作、互幫互助,眾志成城共同推動“無廢園區”創建工作,確保創建成功;4、加強創建督查,管委會聯合區生態環境分局、區綜合行政執法局等職能部門,對范圍內的創建單位開展督促指導,對落實不到位的單位按規定予以查處。附件1“無廢園區”創建細則“無廢園區”創建指標滿分為100分,附加分5分,評估達標基本分不低于90分為達標,主要分為組織管理、循環經濟、環境質量與污染控制、宣傳教育、附加分等5大塊,具體細則如下:一、組織管理(25分):環境管理體系15分、環境監督體系15分1、環境管理體系1.1、入區企業要按照國家《清潔生產促進法》組織和實施清潔生產,鼓勵并支持區內企業自愿開展清潔生產審核(2分);,涉及國家規定強制性清潔生產審核的企業,要督促企業制定具體的工作計劃(3分)。工作內容及分工:①對接區發改局和區生態環境分局,確定開發區濱海新區需開展清潔生產的企業名單,對列入強制性清潔生產審核但未開展的企業聯合區發改局和區生態環境分局開展整治(責任部門:社會事務科;配合單位:各企業)。②組織宣傳動員活動鼓勵并支持入區企業開展自愿清潔生產審核工作(責任部門:社會事務科;配合單位:各企業)。評價方式:遞交相關紙質資料。1.2、濱海園區需單獨通過規劃環評評審,并按規劃環評要求實施相關工作(2分)。工作內容及分工:①提供濱海新區區域環評及審批意見(責任部門:投資促進科)。評價方式:遞交相關紙質資料。1.3、園區內規模以上企業要參照ISO14000的要求,開展環境保護管理工作,且達到50%以上的認證通過率(3分)。工作內容及分工:①深入企業進行宣傳動員并組織濱海新區規模以上企業按ISO14000環境管理系列標準要求積極開展環境管理體系認證,確保開展企業數量達到50%以上(責任部門:社會事務科;配合單位:各企業、濱海新區規上企業聯企領導)。評價方式:遞交相關紙質資料。1.4、開發區管委會需建立完善環境污染事件應急響應制度和環境污染隱患排查制度(2分);園區內企業事業單位未發生特別重大、重大突發環境事件(3分)。工作內容及分工:①建立開發區環境污染事件應急響應制度和環境污染隱患排查制度,確保園區內未發生特別重大、重大突發環境事件。(責任部門:社會事務科)評價方式:遞交相關紙質資料。2、環境監督體系2.1、開發區管委會需建立ISO14001環境管理體系并建立分工明確、責任到位的管理機構,制定相應的管理制度(5分)。工作內容及分工:①委托第三方開展管委會ISO14001環境管理體系建立工作(責任部門:辦公室;配合部門:社會事務科)評價方式:遞交相關紙質資料。2.2、建設較為完善的信息平臺:園區內固體廢物管理信息系統企事業單位上網率達到80%以上(5分)。工作內容及分工:①以二污普企業為基數,核查濱海新區投產企業危險廢物和一般工業固體廢物簽約入網率情況,督促各企業完成固體廢物網上注冊等工作,確保園區內投產企業固體廢物上網率達80%以上(責任部門:社會事務科;配合單位:各企業);②建設較為完善的信息平臺,核查濱海新區企業是否有自己的信息公開網站用于固廢信息公開(責任部門:社會事務科;配合單位:各企業)評價方式:現場踏勘、浙江省固體廢物管理系統數據。二、循環經濟(25分):綠色生產與源頭控制(13分)、廢物資源化利用(12分)1、綠色生產與源頭控制1.1、建設園區廢物交換平臺、循環經濟技術研發及孵化中心等公共服務設施,制定入園企業、項目的準入標準和招商引資指導目錄,強化對園區內企業資源節約、環境保護的執法監督(4分)工作內容及分工:①建設園區公共服務設施,如生活垃圾集中收集點、物流中心、一般工業固廢處置點等(牽頭部門:規劃建設科;配合部門:產城融合辦、社會事務科);②采集園區循環化改造相關工作信息,提供第三方平臺建設、使用情況,如寧波的搭把手等(牽頭部門:社會事務科;配合部門:產城融合辦、規劃建設科);③制定入園企業、項目的準入標準和招商引資指導目錄,項目準入標準可強調下環保相關方面的要求(責任部門:投資促進科);④開展園區內企業節能減排、環境保護的執法監督(責任部門:社會事務科)。評價方式:遞交相關紙質資料。1.2、實行產業鏈招商、補鏈招商,建設和引進關鍵鏈接項目,實現項目間、企業間、產業間首尾相連、環環相扣,物料閉路循環、物盡其用,促進原料投入和廢物排放的減量化、再利用和資源化以及危險廢棄物的資源化和無害化處理(4分)工作內容及分工:①提供濱海新區招商引資項目中存在產業鏈關系的企業清單(責任部門:投資促進科);②核查開發區再生資源回收公司清單和各企業危險廢物處置去向,列出詳細清單(責任部門:社會事務科;配合單位:各企業)。評價方式:現場踏勘、遞交相關紙質資料。1.3、實現工業固廢產生強度年度增長率實現零增長或者負增長(5分)。工作內容及分工:①核實園區內現有在產企業名單,統計一般固廢和危險廢物產生情況,梳理產生一般固廢和危險危廢企業名單②根據產廢企業名單,收集企業2019年及2020年產廢量及當年工業增加值,計算出工業固廢產生強度年度增長率,對工業固廢產生量增長率高的企業開展整治(責任部門:社會事務科,配合部門:經濟運行科)。評價方式:浙江省固體廢物管理系統數據。2、廢物資源化利用2.1、固體廢物、廢水、廢氣或副產物的處理取得一定效益,一般工業固體廢物綜合利用率達97%(5分);生活垃圾可回收由專門的回收企業回收(3分);廚余垃圾由專業機構收集并綜合利用(3分);倡導綠色包裝,對廢棄包裝進行統一收集和回收利用(1分)。工作內容及分工:①核查各企業一般工業固體廢物綜合利用情況和管理計劃填報情況,統計園區內當年一般工業固廢綜合利用量、產生量、往年綜合利用貯存量,根據相關公式進行計算,對未進行綜合利用和網上填報的企業進行指導(責任部門:社會事務科;配合單位:各企業);②核查各企業、小微園區生活垃圾(廚余垃圾)回收情況和回收企業資質,列出回收公司清單和服務數量清單,對未委托回收的企業進行整改(責任部門:社會事務科;配合單位:藍天保潔公司、各企業);評價方式:浙江省固體廢物管理系統等相關平臺數據。三、環境質量與污染控制(40分):工業固體廢物(25分)、生活源固體廢物(7分)、其他設施(8分)1、工業固體廢物1.1、一般工業固體廢物、危險廢物按照相關要求規范分類并貯存(3分);與生活垃圾性狀相近的固體廢物得到規范分類與貯存(3分);貯存設施滿足GB18599-2020、GB18597-2001等建設要求(3分);危險廢物規范化達標率達95%(2分)。工作內容及分工:①全面核查工業企業一般固體廢物、危險廢物貯存情況,統計工業固體廢物安全處置情況,對不符合規范要求的企業開展治理(責任部門:社會事務科;配合單位:各企業、工業固廢收集處置單位)。評價方式:現場踏勘、浙江省固體廢物管理系統數據等。1.2、園區內綠色工廠建設的企業數量、工業固體廢物企業相關要求保質保量完成下達的年度任務(1分)。工作內容及分工:①根據區上級部門下達的年度任務,完成園區內綠色工廠建設工作(責任部門:社會事務科、經濟運行科;配合單位:綠色工廠創建企業)。評價方式:遞交相關紙質材料。1.3、建立完善的工業固體廢物收運體系,園區內實驗室廢棄物納入集中統一收運體系(3分);園區內危險廢物運輸轉移聯單和電子運單互聯率達100%(3分)。工作內容及分工:①全面核查濱海新區內產生一般工業固廢企業固廢處置情況,對未明確固廢去向的企業加強整改,要求其納入一般固廢處置集中收運體系;②全面核查濱海新區內企業實驗室存在情況,要求其納入小微危廢集中收運體系(責任部門:社會事務科;配合單位:存在實驗室的企業);③核查危險廢物產生的企業危險廢物運輸轉移聯單和電子運單互聯情況,互聯率需達100%(責任部門:社會事務科;配合單位:各企業)。評價方式:現場踏勘、遞交相關紙質材料、浙江省固體廢物管理系統數據等相關平臺數據。1.4、工業固體廢物進行合規的無害化處置,工業固體廢物安全處置率達100%(5分);固體廢物回收利用處置投資占環境污染治理投資總額比重逐年提高(2分)。工作內容及分工:①全面核查各企業工業固廢產生量、處置量、工業固廢處置去向等信息(責任部門:社會事務科;配合單位:各企業);②統計濱海新區2019年及2020年生活垃圾回收處置委托、廚余垃圾回收處置委托、一般固廢處置點建設等關于固體廢物回收利用處置的投資額,同時統計2019年、2020年園區關于水、土、氣、固廢等相關環節污染治理投資總額,核算固廢處置投資比例(責任部門:社會事務科;配合單位:各企業)。評價方式:現場踏勘、遞交相關紙質材料、浙江省固體廢物管理系統數據等相關平臺數據。2、生活源固體廢物2.1、落實禁塑限塑、限制一次性用品使用等相關要求,提出綠色包裝、綠色辦公等綠色生活方式(1分);落實垃圾分類制度,生活垃圾分類覆蓋率達100%(2分);禁止將工業固體廢物投入生活垃圾收集設施(2分);餐飲點產生的垃圾和廢水得到資源化利用或無害化處置(1分);生活垃圾無害化處理率達100%(1分)。工作內容及分工:①核查企業綠色包裝、綠色辦公等綠色生活方式開展情況,是否落實禁塑限塑、限制一次性用品使用等(責任部門:社會事務科;配合單位:各企業);②核查各企業和小微產業園垃圾分類落實情況,對未落實垃圾分類和將工業固廢投入生活垃圾收集設施的工業企業、小微園開展治理(責任部門:社會事務科;配合單位:各企業);③核查濱海社區餐飲行業餐廚垃圾、廢水等處置去向情況,并列出清單(責任部門:社會事務科;配合部門:固定資產管理科);④核查濱海垃圾中轉站生活垃圾處置去向和生活垃圾處置方式(責任部門:社會事務科;配合單位:藍天保潔公司)。評價方式:現場踏勘、遞交相關紙質材料。3、其他設施3.1、加強污染集中治理設施建設和改造升級,實現園區污染集中治理(4分);充分發揮信息技術的優勢,促進各類基礎設施共建共享、集成優化,降低基礎設施建設和運行成本,提高運行效率(4分)。工作內容及分工:①核查各企業污水去向情況(責任部門:社會事務科);②收集莼湖污水處理廠提標改造工程相關資料(責任部門:規劃建設科);③核查各企業接入開發區市政雨污管網情況,列出接入點位、數量相關清單(責任部門:社會事務科;配合單位:規劃建設科、各企業)評價方式:現場踏勘。四、宣傳教育(10分):信息公開(4分)、環境宣傳與教育(6分)1、信息公開1.1、依法及時公開固體廢物污染環境防治信息,主動接受社會監督(2分);重點企業環境信息公開率達100%(2分)。工作內容及分工:①園區內企業在其網站上公開企業固體廢物污染環境防治相關信息,如產廢信息、處置信息、污染防治設施信息、處置去向等,(責任部門:社會事務科;配合部門:辦公室);②根據2021年寧波市重點排污單位名錄,核查濱海園區內重點企業相關污染防治信息公開情況,如廢水、廢氣、噪聲、固廢等污染防治設施信息,產廢信息等(責任部門:社會事務科;配合單位:重點污染企業)評價方式:網絡查詢等。2、環境宣傳與教育1.1、組織1次及以上以“無廢城市”為主題的科普活動(2分);設置有“無廢城市”宣傳欄或相關海報、顯示屏等(2分);定期更新“無廢城市”宣講知識(2分)。工作內容及分工:①組織1次及以上“無廢城市”為主題的科普活動,設置“無廢城市”宣傳欄并定期更新(責任部門:社會事務科;配合部門:各企業)。評價方式:現場查看、活動記錄、圖片、影像等資料,群眾座談。五、附加分(5分):命名表彰(2分)、特色活動及媒體報道(3分)1.1、獲得過國家級、市級命名表彰的園區,如國家生態工業園區、浙江省園區循環化改造、完成“污水零直排區”建設等(2分)。工作內容及分工:①如有,則提供相關文件(責任部門:社會事務科)評價方式:相關命名表彰文件。1.2、結合園區特點,開展“無廢園區”專項工作并取得良好成效,被市級以上主流媒體報道(3分)。工作內容及分工:根據“無廢園區”創建情況,對其開展方式及成效情況進行相關報道,辦公室積極發布關于宣傳活動的信息,同時加強與媒體的溝通銜接,大力宣傳開發區“無廢園區”建設工作(責任部門:辦公室;配合部門:社會事務科)評價方式:現場查看,圖片、影像等資料。附件2開發區各科室“無廢園區”創建聯絡員名單單位名稱聯絡員電話備注附件3開發區濱海新區企業“無廢園區”創建工作人員名單單位名稱聯絡員電話備注附件4開發區管委會創建工作任務清單創建內容責任科室指標說明園區通過規劃環評評審,并按要求實施投資促進科濱海新區已完成規劃環評編制及評審建立完善環境污染事件應急響應制度和環境污染隱患排查制度社會事務科、辦公室委托第三方編制規范版應急預案;辦公室編制園區環境污染事件應急響應制度及環境污染隱患排查制度工業園區內企事業單位未發生特別重大、重大突發環境社會事務科聯系奉化環保局開證明管理部門應積極建立ISO14001管理體系并建立分工明確、責任到位的管理機構,制定相應的管理制度。辦公室委托第三方開展管委會ISO14001環境管理體系建立建設較為完善的信息平臺。社會事務科主要指監管平臺,固體廢物管理信息系統主要為使用,可具體調查園區內的企業是否有自己的信息公開網站園區內固體廢物管理信息系統企事業單位上網率到80%以上。社會事務科企事業單位數量以二污普為基數建設園區廢物交換平臺、循環經濟技術研發及孵化中心等公共服務設施,制定入園企業、項目的準入標準和招商引資指導目錄,強化對園區內企業資源節約、環境保護的執法監督。社會事務科、投資促進科1、可了解下園區是否進行過循環化改造相關的工作,及園區內可回收廢物的去向,確定是否有第三方平臺在使用,比如寧波的搭把手等;確定是否有已建成的公共服務設施,如生活垃圾集中收集點、物流中心、一般工業固廢處置點等;2、項目準入標準可強調下環保相關方面的要求3、執法監督可平常進行突擊檢查,拍照片,做文字宣傳工作按照“橫向耦合、縱向延伸、循環鏈接”原則,實行產業鏈招商、補鏈招商,建設和引進關鍵鏈接項目,促進原料投入和廢物排放的減量化、再利用和資源化以及危險廢棄物的資源化和無害化處理。投資促進科、社會事務科實現項目間、企業間、產業間首尾相連、環環相扣,物料閉路循環、物盡其用(園區內有個別企業間實現即可)實現工業固廢產生強度年度增長率實現零增長或者負增長社會事務科統計園區內現有在產企業名單,統計企業2019年及2020年一般固廢和危險廢物產生量及當年
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